一年一度的慕尼黑安全政策會(huì)議號(hào)稱(chēng)“防務(wù)問(wèn)題的達(dá)沃斯論壇”，吸引了歐美各國(guó)防務(wù)要人和智庫(kù)人士參加。在本月7日至8日舉行的第40屆會(huì)議上，與會(huì)者高談闊論，話題自然離不開(kāi)北約的作用這一重要問(wèn)題。面對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后有關(guān)北約作用的問(wèn)題，大西洋兩岸既表現(xiàn)出共同點(diǎn)，也顯示出猜疑和分歧。
從會(huì)議透露出的信息來(lái)看，歐美對(duì)北約的重要性看來(lái)還是有共識(shí)的。去年，也是在慕尼黑安全政策會(huì)議上，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德與德國(guó)、法國(guó)等官員圍繞伊拉克問(wèn)題唇槍舌劍，“火藥味”甚濃。會(huì)后不久，德、法等國(guó)阻撓北約在伊拉克問(wèn)題上向土耳其增援；而美國(guó)為發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，則繞過(guò)北約，組建了聯(lián)軍。當(dāng)時(shí)，歐洲輿論頗為悲觀，認(rèn)為北約有可能壽終正寢。但北約畢竟是跨大西洋關(guān)系的基石，無(wú)論從安全、政治和經(jīng)濟(jì)方面考慮，歐美都還不能沒(méi)有北約。因此，在今年的慕尼黑安全會(huì)議上，雙方都試圖修補(bǔ)關(guān)系，維護(hù)北約。會(huì)上，德、法官員強(qiáng)調(diào)北約對(duì)他們國(guó)家的重要性，美國(guó)官員則贊揚(yáng)歐洲國(guó)家在阿富汗維和行動(dòng)中所顯示的北約“潛力”。但在觸及伊拉克問(wèn)題時(shí)，雙方忍不住還要為各自立場(chǎng)辯護(hù)一番，表明沖突的余波猶在。
在歐盟獨(dú)立防務(wù)能力建設(shè)與北約的關(guān)系問(wèn)題上，大西洋兩岸之間的猜疑似乎遠(yuǎn)未消除。歐盟國(guó)家搞獨(dú)立于北約的軍事力量，始終是美國(guó)的“心病”。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)對(duì)歐盟加強(qiáng)防務(wù)聯(lián)合用意的疑慮更是有增無(wú)減。難怪在本次慕尼黑安全會(huì)議上，美國(guó)人士向歐洲官員頻頻提出“北約和歐盟防務(wù)力量，孰更重要”、“歐洲國(guó)家如何分配兩者預(yù)算”等問(wèn)題。歐洲國(guó)家官員一再表示，北約在安全決策上有“優(yōu)先權(quán)”，但他們同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，歐盟在維護(hù)自身安全方面必須有“多種選擇”，應(yīng)該成為美國(guó)的“平等伙伴”。對(duì)于當(dāng)慣“老大”的美國(guó)來(lái)說(shuō)，這種回答恐怕很難令其滿意。
而在將北約行動(dòng)范圍向中東地區(qū)擴(kuò)展的問(wèn)題上，大西洋兩岸看似立場(chǎng)相近，但姿態(tài)畢竟不等于行動(dòng)。為了減輕自身的負(fù)擔(dān)，美國(guó)越來(lái)越希望北約擴(kuò)大在阿富汗的防區(qū)，并直接參加伊拉克的維和行動(dòng)。美國(guó)還要求北約在“改造中東國(guó)家”方面發(fā)揮作用，提出把和平伙伴關(guān)系擴(kuò)展到中東地區(qū)的設(shè)想。由于歐洲國(guó)家在北約駐軍阿富汗問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用，所以它們對(duì)擴(kuò)大防區(qū)也無(wú)異議。但還有多少北約的歐洲成員有能力出兵或有能力增兵，還是一個(gè)問(wèn)號(hào)。
至于北約直接卷入伊拉克，德、法等國(guó)仍有疑慮。美國(guó)已做出與它所稱(chēng)的“老歐洲”和解的姿態(tài)，包括允許它們參與伊戰(zhàn)后重建，答應(yīng)盡快向伊拉克人移交權(quán)力等，但德、法并不愿參加北約在伊拉克的軍事行動(dòng)。當(dāng)然，德、法也無(wú)意“難為”美國(guó)。
今年的慕尼黑安全政策會(huì)議已經(jīng)曲終人散，但與會(huì)者離開(kāi)時(shí)仍然帶著有關(guān)北約的爭(zhēng)議、遺憾甚至疑慮。新華社記者黃泳（新華社慕尼黑2月8日電）
