太陽能熱水器是國家積極鼓勵(lì)推廣的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，受到城鄉(xiāng)群眾歡迎。然而，遼寧省丹東市有關(guān)部門卻發(fā)出《通告》，禁止安裝，已安裝的要限期拆除。據(jù)了解，這種對(duì)太陽能熱水器“一棍子打死”的做法在全國尚屬首次。
太陽能熱水器節(jié)能環(huán)保，受到群眾歡迎
記者在丹東采
訪了解到，太陽能熱水器在丹東市的推廣起步于20世紀(jì)末，到去年7月安裝的用戶達(dá)到1萬家左右。
“太陽能熱水器真是個(gè)好東西！”去年購買的郭先生對(duì)記者如數(shù)家珍：
一是省錢。他一家5口人，使用電熱水器每月的電費(fèi)就在100元左右，使用太陽能熱水器后每年可節(jié)約八九百元。如果按1臺(tái)太陽能熱水器的使用壽命為15年，節(jié)省的電費(fèi)超過1萬元。
二是一水多用。在夏天，太陽能熱水器燒出的熱水除了洗澡外，多余的熱水還可以燒水、做飯、洗菜、洗碗。
三是方便安全。丹東市至今還沒聽說一家太陽能熱水器用戶出安全事故的。
因此，不光普通家庭對(duì)太陽能熱水器情有獨(dú)鐘，丹東市農(nóng)業(yè)發(fā)展局、工商局，以及長江汽車大修廠、宏達(dá)旅社等一些政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位也紛紛把小鍋爐換成了太陽能熱水器。長江汽車大修廠的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們安裝了12臺(tái)太陽能熱水器，全廠60多位職工一年有七八個(gè)月洗澡全用太陽能，每年節(jié)約的費(fèi)用接近2萬元。不僅如此，他們原來使用的小鍋爐一年有大半年時(shí)間處于“休息”狀態(tài)，受到環(huán)保部門的表揚(yáng)。
三部門發(fā)出“封殺令”，認(rèn)為安裝熱水器太陽能有四大“罪狀”
令人意想不到的是，市城市管理綜合執(zhí)法局、規(guī)劃和國土資源管理局和房產(chǎn)局于2003年7月16日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)市容管理開展房屋立面、樓面整治工作的通告》：不準(zhǔn)任何單位和個(gè)人安裝太陽能熱水器；已經(jīng)安裝的自通告下發(fā)之日起15日內(nèi)自行拆除，否則予以強(qiáng)行拆除，并按規(guī)定給予處罰。
為什么要“封殺”？丹東市房產(chǎn)局副局長賀敢對(duì)記者說，主要考慮以下幾點(diǎn)：一些房頂安裝的太陽能熱水器雜亂無章，影響了市容；有的太陽能熱水器在安裝時(shí)破壞了屋頂?shù)姆浪畬�，�?dǎo)致房屋漏水；有的太陽能熱水器重量過大，超出了房屋的承重能力，容易產(chǎn)生安全隱患；太陽能熱水器的水管子擠占了排風(fēng)口，有的把排風(fēng)口堵塞了。
記者詢問：太陽能熱水器對(duì)市容影響到什么程度？導(dǎo)致多少房屋漏水？有多少太陽能熱水器超過了房屋的承重能力，堵死了多少排風(fēng)口？賀敢副局長說，沒有詳細(xì)調(diào)查，拿不出具體數(shù)據(jù)。
專家認(rèn)為：《通告》違背了國家的有關(guān)政策
《通告》在丹東引起了強(qiáng)烈反響，用戶們的投訴，半年來一直未斷。
記者采訪了中國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長羅振濤研究員。他告訴記者，太陽能是全世界都在積極推廣的清潔可再生能源，歐洲許多國家甚至采用政府補(bǔ)貼等辦法鼓勵(lì)使用。我國的太陽能事業(yè)雖然起步較晚，但由于國家的大力倡導(dǎo)，發(fā)展非常迅速。就太陽能熱水器而言，近幾年都以每年30%的速度遞增，在節(jié)省能源、減少污染方面做出了積極貢獻(xiàn)，得到國際社會(huì)的稱贊。
他指出，丹東市的《通告》顯然違背了國家的有關(guān)政策。如，1998年1月實(shí)施的《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定：“太陽能熱水器是太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一，國家鼓勵(lì)開發(fā)利用太陽能”；建設(shè)部《建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》提出，到2015年全國家庭住宅太陽能熱水器普及率要達(dá)到20%—30%，還公布了“太陽能熱水器的安裝布置圖”；國家技術(shù)監(jiān)督總局2002年4月出臺(tái)了太陽能熱水器的安裝標(biāo)準(zhǔn)《太陽能熱水器系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝及工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》，該規(guī)范規(guī)定，“太陽能熱水器基礎(chǔ)可建在屋頂防水層上，也可建在屋頂結(jié)構(gòu)層上�！�
羅振濤研究員介紹說，為引導(dǎo)太陽能事業(yè)健康發(fā)展，安徽省已經(jīng)頒布了《安徽民用建筑物太陽能熱水器安裝及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，江蘇省和云南省正在制定相關(guān)文件。
丹東市目前正在爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城，太陽能作為清潔環(huán)保的可再生能源，應(yīng)該大力提倡才是。有位專家算了這樣一筆賬：丹東市目前的太陽能熱水器集熱面積至少有2萬平方米，每年可以節(jié)約原煤10000噸，減少排放粉塵500噸、二氧化硫50噸、二氧化碳180噸。如果大力提倡的話，其社會(huì)效益更加可觀。
是禁止安裝，還是該引導(dǎo)規(guī)范？
賀敢副局長告訴記者，由于“群眾阻力甚大”，到目前為止，他們對(duì)已經(jīng)安裝的太陽能熱水器并沒有實(shí)行“強(qiáng)行拆除”，今后“強(qiáng)行拆除”的“可能性”也不大。
既然無法執(zhí)行，《通告》是否會(huì)修改或收回？賀敢回答說：如果“朝令夕改”，就會(huì)“影響政府形象”。
這位負(fù)責(zé)人告訴記者：他們計(jì)劃用約兩2年時(shí)間對(duì)已經(jīng)安裝的太陽能熱水器進(jìn)行“規(guī)范整治”。矯枉就得過正，在此之前，不會(huì)再允許安裝新的。
“一個(gè)無法執(zhí)行的《通告》，既不執(zhí)行，又不收回，就這么拖著，我們現(xiàn)在是無所適從啊�！钡|市的群眾無可奈何地說。他們認(rèn)為，如果因安裝太陽能熱水器而影響市容、破壞防水層、導(dǎo)致安全隱患的，畢竟是少數(shù)，有關(guān)部門應(yīng)該按照“誰出問題誰負(fù)責(zé)”的原則加以處理，并對(duì)太陽能熱水器的使用加以引導(dǎo)規(guī)范，而不應(yīng)以偏蓋全，“一棍子打死”。（記者
趙永新）
