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        北青報(bào):一費(fèi)制走入"黃宗羲怪圈"?
        青島新聞網(wǎng)  2004-09-09 08:39:50 北京青年報(bào)

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          從今年秋季新學(xué)年開始,全國中小學(xué)義務(wù)教育全面推行“一費(fèi)制”。顧名思義,那就是把義務(wù)教育期間的年度所有費(fèi)用歸總,實(shí)行一個(gè)額度控制,以防止學(xué)校再向社會(huì)收取各種名目的雜費(fèi)。這個(gè)制度設(shè)計(jì)的本意是好的,從廣州等地的實(shí)踐看,也能在一定程度上遏制教育亂收費(fèi)的勢頭,從而降低每個(gè)家庭的教育支出,但是,如果寄希
        望于這個(gè)制度能夠一攬子解決愈演愈烈的教育亂收費(fèi)問題,如果以為一個(gè)遏制性的制度能夠理順教育的供求失衡,未免過于樂觀。

          “一費(fèi)制”并不是新生事物,早在為三農(nóng)問題求解的時(shí)候,它就出現(xiàn)在農(nóng)村領(lǐng)域,也一度為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)立下了汗馬功勞。不過,早就有人指出,“一費(fèi)制”這樣的制度很容易走入“黃宗羲怪圈”,事實(shí)上,不少農(nóng)村地區(qū)的稅費(fèi)改革正是陷入了不斷反彈的僵局:越改農(nóng)民負(fù)擔(dān)越重,最后只好推倒重來。原因在于,亂收費(fèi)的根子被“一費(fèi)制”所遮蔽,得不到解決,于是雜費(fèi)又從“一費(fèi)”之外不斷蔓生出來,其結(jié)果當(dāng)然就不難想象了。

          教育領(lǐng)域的“一費(fèi)制”又怎么樣呢?雖然教育主管部門實(shí)行了眾費(fèi)歸一,但是,問題最嚴(yán)重的擇校費(fèi)卻并未歸于其中。某些已經(jīng)先期實(shí)行了“一費(fèi)制”的地區(qū),又出現(xiàn)了其它收費(fèi)的名目,如捐資助學(xué)費(fèi)、代辦保險(xiǎn)費(fèi),不少學(xué)校還把“一費(fèi)制”之外的收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)計(jì)入“一費(fèi)制”之中,導(dǎo)致了“一費(fèi)制”的膨化現(xiàn)象。可以預(yù)料,如果沒有強(qiáng)大的監(jiān)督、問責(zé)、懲罰措施進(jìn)行配套,“一費(fèi)制”很有可能在不遠(yuǎn)的將來引起反彈,也就是走入“黃宗羲怪圈”。

          教育領(lǐng)域之所以出現(xiàn)眾多弊端,根本問題在于教育資源的歷史性失衡和教育投入的總量不足。因?yàn)橛惺Ш,因(yàn)閮?yōu)質(zhì)教育資源稀缺,才導(dǎo)致了擇校費(fèi)、降分費(fèi)的泛濫;而教育投入雖然連年增長,卻跟不上教育需求的飛速躍進(jìn),于是,這項(xiàng)“神圣的公益性事業(yè)”的相當(dāng)一部分費(fèi)用就被轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)和市場,由此造成了家庭教育負(fù)擔(dān)的沉重。面對這樣的兩個(gè)問題,“一費(fèi)制”是完全束手無策的,所以,它只能在短期內(nèi)起到有限的作用,而不可能打通教育領(lǐng)域的經(jīng)脈。而一旦撇開“一費(fèi)制”這個(gè)“利器”,我們就遺憾地發(fā)現(xiàn),國家有關(guān)部門還沒有拿出什么像樣的措施,對教育的根本性問題進(jìn)行梳理、緩解、調(diào)整和根治,正因如此,我們無法為“一費(fèi)制”的倉促出臺(tái)感到樂觀。 (蔡方華)

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