在近期被查處的官員中，劉方仁、王鐘麓等人都是手握重權(quán)的省部級(jí)高官，為什么隨著反腐的深入，落馬的官員級(jí)別呈現(xiàn)越來(lái)越高的趨勢(shì)？
對(duì)此，我國(guó)著名制度反腐專(zhuān)家吳宇表示，今年及今后一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將完成反腐敗戰(zhàn)略調(diào)整的“三大轉(zhuǎn)向”，即抓重點(diǎn)(高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗)、攻熱點(diǎn)(損害群眾切身利益的案
件)、突破難點(diǎn)(監(jiān)督體制制度)，并將在適當(dāng)時(shí)機(jī)，集中兵力對(duì)腐敗發(fā)起大型“進(jìn)攻戰(zhàn)役”，為2010年前，進(jìn)行反腐敗戰(zhàn)略決戰(zhàn)創(chuàng)造條件。
2003年，13名省部級(jí)高官落馬，再加上已受查處但未公布的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，如此多的腐敗高官被查處，如此多的腐敗大案被披露，為改革開(kāi)放以來(lái)所少見(jiàn)。中紀(jì)委抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，1996年，群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿(mǎn)意度最低，只有32.8%；而2003年，群眾對(duì)反腐倡廉工作滿(mǎn)意度第一次超過(guò)半數(shù)，達(dá)到51.9%。三大轉(zhuǎn)向被認(rèn)為是反腐斗爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展的三大利器，也為反腐戰(zhàn)略決戰(zhàn)預(yù)先作了鋪墊。
原河北省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)李友燦日均受賄7萬(wàn)元 專(zhuān)家剖析貪官斂財(cái)三大變化
伸手就要撈足 貪官青睞惡性斂財(cái)
9月10日，河北省衡水市中級(jí)人民法院對(duì)原河北省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)李友燦受賄案公開(kāi)宣判，短短一年多時(shí)間就收受賄賂4744萬(wàn)元，平均日進(jìn)7萬(wàn)多元的李友燦一審被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。這位斂錢(qián)速度已超過(guò)李真等人“河北第一貪”受審當(dāng)天，法院附近各路口竟實(shí)行了交通管制，民眾拍手稱(chēng)快之余，不禁發(fā)出腐敗緣何越反越多，斂財(cái)數(shù)額也越來(lái)越大的疑問(wèn)。為此，制度反腐專(zhuān)家吳宇為讀者詳細(xì)“解剖”了李友燦案所凸顯的貪官斂財(cái)三大變化。
貪破“全國(guó)紀(jì)錄”撈錢(qián)就要撈足
病癥
李友燦：2001年8月至2003年4月間，李友燦受北京森華創(chuàng)業(yè)汽車(chē)貿(mào)易有限公司總經(jīng)理丁寧請(qǐng)托，利用掌管河北省汽車(chē)進(jìn)口配額審批分配的職權(quán)，先后5次將1249個(gè)汽車(chē)配額提供給丁寧，共接受丁寧賄賂的現(xiàn)金4723萬(wàn)元人民幣。
李友燦之貪震驚全省，他作案時(shí)間不長(zhǎng)，但“每次申報(bào)配額都受賄”，最多一次竟達(dá)1640萬(wàn)元，最少一次也有300萬(wàn)元。僅一年多就摟了4744萬(wàn)元，日均受賄7萬(wàn)多元。
據(jù)悉，李友燦受賄數(shù)額之高、速度之快，已破“全國(guó)紀(jì)錄”。成克杰、胡長(zhǎng)清、李真等人的受賄數(shù)額，都被李友燦甩在了身后。
解剖報(bào)告
吳宇：李友燦日進(jìn)7萬(wàn)元，這個(gè)數(shù)字也讓我吃了一驚，這個(gè)案件表明，腐敗分子斂財(cái)數(shù)額在增加，速度也在加快。從目前掌握的數(shù)字來(lái)看，貪官已由小打小鬧轉(zhuǎn)向數(shù)額巨大的惡性斂財(cái)。
英國(guó)歷史學(xué)家阿克頓曾說(shuō)，“使人墮落和道德淪喪的一切原因中，權(quán)力是最永恒、最活躍的”，身為領(lǐng)導(dǎo)干部，李友燦這樣的官員掌握著很多權(quán)力，和以往不同，這些人的斂錢(qián)心態(tài)也呈現(xiàn)出撈就要撈足、用活用足權(quán)力、實(shí)現(xiàn)權(quán)力變“現(xiàn)”的深度和規(guī)模開(kāi)發(fā)三大變化。
贓款追回沒(méi)到一半 老爸?jǐn)控?cái)子女“沾光”
病癥
李友燦：2002年4月，李友燦以向唐山冀東機(jī)電設(shè)備公司索要了一輛高爾夫轎車(chē)。其實(shí)，李友燦要這輛車(chē)，就是為運(yùn)鈔票方便。
李友燦酷愛(ài)現(xiàn)金，丁寧行賄都是用現(xiàn)款。鈔票太多，“長(zhǎng)途”運(yùn)輸回家顯然不是辦法，為解決這個(gè)“難題”，李友燦花50多萬(wàn)元在北京某花園小區(qū)購(gòu)買(mǎi)了一套不顯眼的房子，就是為存錢(qián)用。
每次收到現(xiàn)金后，李友燦就運(yùn)回北京的“金庫(kù)”，然后，將一部分存入銀行，一部分兌換成美金匯給在國(guó)外讀書(shū)的孩子。據(jù)悉，李友燦案發(fā)后，僅追回贓款、贓物折合人民幣兩千萬(wàn)元，李友燦稱(chēng)，其余部分已被其揮霍一空。
解剖報(bào)告
吳宇：如今的貪官已不再滿(mǎn)足于為消費(fèi)而貪，這些人往往在為整個(gè)家族和子子孫孫積累資本、資金�，F(xiàn)在查到的很多案子，貪污受賄的官員們都說(shuō)，到手的幾十上百萬(wàn)甚至幾千萬(wàn)贓款都揮霍了，但他們哪里揮霍得了這么多錢(qián)？其實(shí)，大部分贓款都被隱藏起來(lái)或者轉(zhuǎn)往國(guó)外的銀行、親友處了。
從斂錢(qián)方式看，大多數(shù)已由直接斂財(cái)轉(zhuǎn)向間接斂財(cái)，更多由夫人、子女出面，這是李友燦與其他貪官惟一不同之處。這可能和李友燦的性格有關(guān)，此人性格獨(dú)斷，所以更肆無(wú)忌憚。
一把手狂撈錢(qián) 整個(gè)班子“爛掉”
病癥
李友燦：今年初，河北省機(jī)電辦一名科員突然自殺，兩天后，李友燦不見(jiàn)了蹤影。原來(lái)，李友燦以出國(guó)旅游之名逃往俄羅斯。
李友燦而且?guī)牧艘粋�(gè)班子。省機(jī)電辦副主任霍某因受賄罪被判處有期徒刑13年，副主任商某被并案查處，經(jīng)手人李某因受賄被判處有期徒刑15年……
解剖報(bào)告
吳宇：中國(guó)的反腐力度在不斷加大，但同時(shí)，腐敗現(xiàn)象在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)還將普遍存在，我們甚至還可能再看到這種整個(gè)班子“爛掉”的惡劣現(xiàn)象。
反腐敗是場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，“持久戰(zhàn)”怎么打？一是要推進(jìn)干部廉潔自律，通過(guò)制度建設(shè)和紀(jì)律約束加強(qiáng)官員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；二是要堅(jiān)持不懈地查處腐敗案件，特別是大案要案，震懾腐敗犯罪；三是要糾正部門(mén)、行業(yè)中的不正之風(fēng)，制定和落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。
掌權(quán)者監(jiān)督機(jī)制不完善 黨內(nèi)監(jiān)督需要制度保障
據(jù)吳宇透露，2003年，因腐敗問(wèn)題被查處、判刑的省部級(jí)高官為13名，牽涉進(jìn)這些案件中的黨政“一把手”有17人，且無(wú)一不來(lái)自法院、檢察院、建委、財(cái)政局、國(guó)稅局等要害部門(mén)。李友燦也不例外，他是外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)，也是省機(jī)辦電主任，重權(quán)在握。
吳宇說(shuō)，事實(shí)上，我們對(duì)手握大權(quán)的掌權(quán)者也有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，但不完善。監(jiān)督的本義是指監(jiān)察與督促。監(jiān)督誰(shuí)？主要是監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)作過(guò)程，有了權(quán)力才有所謂監(jiān)督。
無(wú)論是黨內(nèi)監(jiān)督還是國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，都是為保證權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)不超出法律規(guī)范和社會(huì)道德允許的范圍，不濫用權(quán)力。雖然現(xiàn)代國(guó)家都有監(jiān)督體系，但監(jiān)督制約力量卻并不一致，受到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件的限制。從實(shí)踐看，當(dāng)出現(xiàn)濫用權(quán)力時(shí)，至少要有大致平衡的力量才能阻止錯(cuò)誤繼續(xù)運(yùn)行，才有可能制約權(quán)力。監(jiān)督最主要的功效就是通過(guò)制約來(lái)防止錯(cuò)誤的運(yùn)行。
另外，政黨內(nèi)部監(jiān)督與國(guó)家政治生活中的監(jiān)督不完全是一回事。內(nèi)部監(jiān)督只是為更好地實(shí)現(xiàn)本組織的目標(biāo)，如果監(jiān)督有礙于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，那么，自我監(jiān)督就往往成為一種手段，需要時(shí)用，不需要時(shí)就成為形式，這就是人們所說(shuō)的“同體監(jiān)督”(即自我監(jiān)督)的局限性。
因此，來(lái)自本組織之外的監(jiān)督往往是最大的監(jiān)督力量。政黨能否克服同體監(jiān)督的局限性，就成為政黨內(nèi)自我監(jiān)督的關(guān)鍵，要克服這種局限性，使監(jiān)督的功能真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際效力，需要有制度來(lái)保障。（鄭飛）
編輯：魏巍
