新聞背景
紡織品配額日益成為關注焦點
九月上旬在青舉行的家紡交易會和昨日剛剛落幕的青島時裝周，在充分展示產品技術和企業(yè)形象的同時，也再次提到了應對紡織品“后配額時代”這個話題
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中國是世界上最大的紡織服裝生產國，其紡織服裝出口在國際紡織服裝貿易中占據著越來越重要的地位。目前，紡織服裝產品的配額仍然是制約中國紡織服裝產品出口的主要因素，受限的紡織服裝產品的數量占到了中國出口紡織服裝產品總量的1／3以上。
自2005年1月1日起，紡織品配額制度將終止，世界紡織品貿易將迎來徹底的自由化，真正進入“后配額時代”。輿論普遍認為，一旦紡織品配額被取消，中國將成為最大的受惠國。然而，配額取消給中國紡織業(yè)帶來的利好絕非想象的那么大。專家認為，種種跡象表明，貿易環(huán)境的復雜與多變、競爭對手的日益強大、入世協定書中的種種保留條款、尤其是美國對進口中國紡織品設置重重障礙，使未來中國紡織品出口面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
取消配額，對于中國紡織業(yè)來說就像一把“雙刃劍”。如何把握機遇，應對挑戰(zhàn)，將關系到中國紡織業(yè)未來的發(fā)展之路。
中國紡織業(yè)進入“多事之秋”
今年以來，隨著配額取消日期的臨近，中國紡織業(yè)似乎也進入了一個“多事之秋”。
10月1日，世貿組織貨物貿易理事會將舉行會議，討論由來自近50個成員的紡織行業(yè)團體提出的《伊斯坦布爾宣言》。該宣言要求推遲取消紡織品配額的日期，矛頭直指世界第一紡織業(yè)大國——中國。
除上述事件外，美國有關團體協會今后幾天內也將決定，是否向美國政府提出申請對來自中國的紡織品設限；而在7月份，歐盟就對從中國進口的部分紡織品反傾銷立案調查，涉案金額4億多歐元，創(chuàng)下歐盟對華反傾銷之最。
接二連三的事件，并不是巧合。對全球紡織品配額取消后“中國紡織業(yè)將搶走飯碗”的擔心，經過人為煽動、放大，已導致形成進口國、競爭對手“合圍”中國紡織業(yè)的局面。上述事件預示著，進入“后配額時代”，中國紡織業(yè)并非坦途一片。
對此，商務部有關負責人近日表示，紡織品配額應該如期取消�！缎浴窞橘Q易保護主義找借口、欲使紡織品貿易繼續(xù)游離于自由貿易體制之外的舉動，不符合WTO的基本原則。博鰲論壇秘書長龍永圖也指出，2005年1月1日取消紡織品貿易配額，是全球100多個世貿組織成員經過長期艱苦談判達成的協議。不管世貿組織承受多大的壓力，都不可能、也不應該更改這個協議。如果僅僅因為部分成員執(zhí)行困難就推遲取消紡織品配額的時間表，這將產生一個非常不好的信號，即任何貿易規(guī)則都是可以隨意更改的。這將大大損害世貿組織的可信度，對世貿組織可能是毀滅性的打擊。
紡織品配額取消的利與弊
專家指出，配額的取消將使中國紡織品出口面臨空前的機遇。首先，生產能力進一步釋放，市場空間繼續(xù)擴大。長期以來，由于配額的限制，中國紡織服裝產品在國際市場上的成本和質量優(yōu)勢并沒有得到充分的釋放。其次，中國紡織服裝業(yè)將吸引更多的國外資本、先進技術、先進管理等要素，加強與各國在紡織服裝領域中的合作，促進中國紡織服裝業(yè)在質量、管理、環(huán)保、品牌等方面的發(fā)展，推動產業(yè)升級。第三，可促進中國高科技含量的紡織技術和紡織機械出口，中國紡織服裝企業(yè)可憑借自己相對較強的資金和技術優(yōu)勢，開辟多元化市場。
但是也應看到，配額的取消也將使中國紡織品出口面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。在九月上旬的青島家紡交易會前的專家講座中，一位權威人士提出了今后的三大挑戰(zhàn)。一是價格戰(zhàn)“自殘”。隨著配額取消，國內企業(yè)之間競爭必將加劇，特別是大量中小出口企業(yè)，由于不用花大筆資金購買配額，“價格戰(zhàn)”傾向很強。配額取消初期極可能出現出口增長較快、但出口企業(yè)效益卻沒有相應增長的現象。二是新貿易壁壘。配額取消后，相關國家絕不會輕易拱手讓出市場，中國紡織企業(yè)必然會遭遇更多的貿易壁壘和技術壁壘。如目前配額還未取消，各種以“綠色保護”為標志的貿易屏障就已成為國際紡織品貿易的一個突出問題。三是產品低檔。隨著國際紡織業(yè)的進步，智能紡織的問世，我們的弱點也會日趨明朗化。長期以來，中國做的主要是大宗加工出口商品，在主要出口的面料、時裝以及成品方面不占優(yōu)勢。即中國目前還是紡織品和服裝的“制造大國”而不是“創(chuàng)造大國”，中國缺少國際化的設計和品牌的核心競爭力，這是中國紡織業(yè)的硬傷。
青島企業(yè)：未雨綢繆“后配額時代”
青島的紡織業(yè)有著悠久的歷史，過去與上海、天津并稱“上青天”，但是現在已經被江浙等省市遠遠甩在后面。改革開放后，青島的紡織業(yè)取得了一定發(fā)展，2003年紡織品出口24億美元，占全市出口總量的23％。青島紡織業(yè)在國際貿易中具有較強的比較優(yōu)勢，目前主要出口美國、歐盟、日本、東南亞等國家和地區(qū)。
為在未來競爭中立足不敗之地，青島多次請來專家支招。專家認為，今后要改變以前的出口貿易方式，由單純的數量增長變成提高質量、提高技術檔次。同時，紡織工業(yè)在“后配額時代”要走新型工業(yè)化道路，即提高科技含量，提升經濟效益，降低資源消耗，減輕環(huán)境污染，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。此外，應當充分利用不可再生的石油資源，開發(fā)高品質、高功能和高附加值的化學纖維和化纖面料。紡織業(yè)界和政府部門還必須加大科技投入，在擁有自主產權的技術、工藝、裝備上下功夫。同時還需設立為中小紡織企業(yè)服務的公共服務體系，協助中小紡織企業(yè)的發(fā)展。
目前，青島紡織業(yè)已開始為迎接后配額時代而備戰(zhàn)。記者從青島紡織總公司了解到，該公司將實施五項戰(zhàn)略措施，為今后的發(fā)展奠定基礎。首先，在鞏固原有市場份額的基礎上，加大市場開拓力度，實施多元化戰(zhàn)略。其次是按照市場需求開發(fā)高附加值、高技術含量的綠色環(huán)保產品，建立適應“小批量、多品種、高品質、快交貨”的快速反應機制。三是培育具有自主知識產權的產品，挖掘原創(chuàng)技術，發(fā)揮核心專長，提高國際競爭力。四是積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快形成以贊比亞穆紡公司為橋頭堡，國際、國內兩個市場優(yōu)勢互補的貿易新格局。五是借鑒發(fā)達國家的做法及國際通用標準，加快進行質量管理、環(huán)境管理、生態(tài)紡織品標準和職業(yè)健康安全體系的認證。
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何為紡織品配額
目前紡織品及服裝的國際貿易實行的是背離關貿總協定自由貿易和非歧視原則的政策，它通過雙邊或多邊的紡織品協議來規(guī)定紡織品的國際貿易。
這樣做起因是美國及歐共體的發(fā)達國家認為一些國家（即所謂的“低成本供應者”）的低成本商品大量進入擾亂了他們的市場。在這些國家的推動下，由關貿總協定主持簽訂了“國際紡織品貿易短期安排”及“國際紡織品貿易協定”等一系列協議，使發(fā)達國家限制進口有了依據。這種限制是通過雙邊協議來實現的。
目前對我國的紡織品和服裝有配額限制的國家和地區(qū)是：美國、加拿大、歐盟、挪威、土耳其。在我國與這些國家的紡織品協議中具體規(guī)定了每一協議年度準予進入該國家或地區(qū)的紡織品服裝的類別和數量。這就是我們通常講的紡織品被動配額，簡稱為紡織品配額。
