國土資源部今日發(fā)布了新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(以下簡稱辦法)稱，中國將實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地分級預(yù)審。
辦法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級預(yù)審，需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。辦法從十二月一日起施行。
據(jù)辦法
起草人員介紹，原辦法有關(guān)規(guī)定已難以適應(yīng)今后建設(shè)用地預(yù)審管理的需要。此次修改一是針對國家建設(shè)項(xiàng)目管理方式的改變要求對建設(shè)用地預(yù)審進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；二是針對工作實(shí)踐中存在的問題對原辦法進(jìn)行了進(jìn)一步完善。
據(jù)介紹，新出臺的辦法，明確了任何建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)必須經(jīng)過預(yù)審，且預(yù)審是必備環(huán)節(jié)；其次是實(shí)行分級預(yù)審的制度；再就是強(qiáng)調(diào)預(yù)審前置關(guān)口的重要地位，規(guī)定未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。辦法規(guī)定，預(yù)審意見是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件，預(yù)審意見提出的用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)充分考慮。建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)預(yù)審意見，并在依法申請使用土地時(shí)出具落實(shí)預(yù)審意見的書面材料。
國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這項(xiàng)規(guī)定的制定，實(shí)際上是針對預(yù)審工作在一些地方?jīng)]有受到應(yīng)有重視，或者沒有嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行的現(xiàn)象，提出的一項(xiàng)強(qiáng)制性的措施。據(jù)介紹，雖然，二00一年就頒布實(shí)施了《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》，但是目前許多地方實(shí)質(zhì)上并沒有按照法律規(guī)定在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行預(yù)審，還有一些地方只對單獨(dú)選址項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，而將城鎮(zhèn)建設(shè)(包括各類園區(qū))項(xiàng)目排除在外，還有預(yù)審工作深入不夠，效率太低等問題存在，預(yù)審實(shí)際上并沒有真正起到用地關(guān)口的重要作用。這次新的辦法，著力點(diǎn)之一，就是改變這種視預(yù)審為可有可無的現(xiàn)象，明確規(guī)定，預(yù)審意見是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件。
特約編輯：倪振強(qiáng)
