新華社昨日報道，教育部副部長張保慶日前在全國高校一個工作研討會上說，我國的高校教育收費改革是必須的，但不能使高等教育的發(fā)展以教育收費為基礎(chǔ)，收費只是對政府投入教育的財政資金不足部分的補充，“今后我國高校教育的收費不能再提高了”。
在今年3月，教育部就曾經(jīng)要求各高�！�2004年高校收費標(biāo)準(zhǔn)將
繼續(xù)保持穩(wěn)定”，這次張保慶的再度表態(tài)，或許是在表達(dá)這樣一個意思：高校收費的穩(wěn)定不僅僅是2004年，而是更長的時間。
為什么高校收費不能再漲，張保慶說，是因為一部分困難學(xué)生出現(xiàn)了上學(xué)難的問題，“尤其是農(nóng)村學(xué)生問題比較突出，老百姓對此很有意見”。他舉例說，在北京以一個學(xué)生每月生活費300元算，加上4000元左右的學(xué)費和回家探親等其他費用，一年將近要花1萬元。而我國現(xiàn)在的國情，農(nóng)民的孩子占的比重還很大，下崗工人供養(yǎng)孩子也很困難，因此，高校收費再也不能提高了，“我國的高等教育不能辦成誰有錢誰就能上大學(xué)的局面”。
的確，“高校收費不能再漲”，可以看出是教育部門在對目前高校收費標(biāo)準(zhǔn)和公眾經(jīng)濟(jì)承受力進(jìn)行評估后作出的客觀判斷。在有些地方還信奉“教育產(chǎn)業(yè)化”、把教育當(dāng)成賺取暴利工具的情況下，教育部的這個表態(tài)，不啻是一服清醒劑，可以讓一些發(fā)熱的腦袋冷靜下來，思考“教育到底是為了什么”這樣一個問題。
有資料顯示，目前的大學(xué)學(xué)費一般在5000元到1萬元不等，比1989年增加了25-
50倍，而城鎮(zhèn)居民人均年收入只增長了4倍，扣除價格因素實際增長2.3倍，大學(xué)學(xué)費的漲幅幾乎10倍于居民收入的增長。這樣的標(biāo)準(zhǔn)顯然是高的。當(dāng)“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”日益樹立的今天，高等教育也不能例外。發(fā)展高等教育，要充分考慮公眾的承受能力和中國的國情，不能把它建立在通過高收費取得高效益的基礎(chǔ)之上。
其實，高校收費標(biāo)準(zhǔn)的制定，并不能僅僅根據(jù)公眾的收入來決定。有低收入人群當(dāng)然不能提高，但公眾收入高了能夠承受得住，是不是就可以把標(biāo)準(zhǔn)定得高高的？這里實際上涉及教育的公益性問題。
教育一直被看成是一種典型的公共產(chǎn)品，興辦教育、努力保障公民的受教育權(quán)利是國家的義務(wù)。在當(dāng)前，基礎(chǔ)教育作為義務(wù)教育已被立法保證，對基礎(chǔ)教育之外的中等教育和高等教育，國家也要盡最大努力保證，如果資金實在缺乏，可以通過向受教育者收取一些費用來進(jìn)行補充，但來自政府投入以外的補充性的收費，并不能改變教育的公益性質(zhì)。
教育的公益性決定了它不可能像商品一樣完全通過市場來提供。要保證教育的公益性，就必須對其收益作出必要的限制，對教育市場作出必要的規(guī)范。一方面要考慮到受教育者的經(jīng)濟(jì)承受能力來收取一定學(xué)費，同時還要保證教育機會能夠得到公平的分配，不能形成“有錢人才能上大學(xué)”的局面。
所以，我們對教育部負(fù)責(zé)人的表態(tài)予以肯定的同時，還希望能夠由此建立一種對高校收費進(jìn)行規(guī)范的制度。這種制度至少包括：設(shè)定一個評估程序，使高校收費實現(xiàn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公眾收入狀況達(dá)到平衡，設(shè)定一個審議程序（比如召開聽證會等吸收民意），取得公眾的認(rèn)可；設(shè)定一個監(jiān)督程序，對高校有無亂收費、收費后的開支等進(jìn)行社會監(jiān)督。
高校收費的合理化和穩(wěn)定化是公眾的一個期待。現(xiàn)在，教育部的如上表態(tài)，已經(jīng)為這樣的制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。艾君
