———訪青島市中級人民法院政治部主任崔立敬
書記員，是人民法院整體組織體系中的一支重要力量，負責擔任審判庭記錄并辦理有關審判的其他事項，其工作貫穿于審判案件的全過程。隨著人民法院審判和人事制度各項改革的不斷深化，傳統(tǒng)的書記員管理體制日益暴露出其與不斷
發(fā)展的審判工作不相適應，書記員制度改革已進入司法改革的視野。近年來，我市部分法院已探索開始了有關改革，取得了一些經驗。對此，記者采訪了青島市中級人民法院黨組成員、政治部主任崔立敬。
記者：請談一下傳統(tǒng)書記員管理體制的現狀及存在的問題？
崔立敬：傳統(tǒng)書記員管理體制，首先表現在書記員分散管理、忙閑不均，難以調劑不同審判庭的書記員，無法提高書記員隊伍整體的工作效率。其次表現在混合管理、職責不清，即把具有國家機關干部身份的書記員和法官等同對待，還有的讓書記員成為案件的實際主辦人，混淆了書記員與法官之間的職責。第三個表現是人員流動性大、非專業(yè)化管理，書記員不斷被提拔為法官，但書記員隊伍得不到及時的補充。
記者：我市法院系統(tǒng)在改革書記員管理制度方面進行了哪些有益的探索？
崔立敬：近年來，市中級人民法院和四方區(qū)、市南區(qū)等基層法院對改革書記員管理體制、建立專業(yè)化書記員隊伍方面進行了積極而有益的探索。主要做法有：
一是設立書記員管理機構，實行書記員集中管理。即把原來分散在審判庭的書記員全部集中在一起，統(tǒng)一歸口由書記員管理機構管理。四方區(qū)法院經區(qū)委批準，專門設立了書記員管理處，書記員管理處負責全院專職書記員的管理、使用工作等。
二是實行單獨序列管理，建立穩(wěn)定的書記員隊伍。中級法院從本院事業(yè)編人員中挑選了30名書記員，實行單獨序列管理，這些書記員明確自己將成為終身制專職書記員。
三是強化專業(yè)性技能培訓，確保專業(yè)化水平。市中級法院舉辦“亞偉”中文速錄培訓班集中培訓書記員，以促進庭審記錄無筆化的實現。
四是明確職責，合理運作，確保工作效率。四方區(qū)法院由于把書記員統(tǒng)一管理，在書記員工作與法官工作銜接上規(guī)定：所有案件到立案庭立案后、分至審判庭，各審判庭分給主審法官，案件開庭日期確定后以庭為單位集中，提前7天交由書記員處統(tǒng)一排定該案開庭時間、審判法庭、擔任記錄工作的書記員；將排定的上述情況記入《案件流程表》，填寫各類訴訟法律文書交由負責送達部門統(tǒng)一送達，填寫《案件排期開庭表》予于公示；案件卷宗材料在7日前交案件承辦法官，承辦法官開庭審理案件并制作法律文書后將卷宗回交書記員，書記員負責法律文書打印、校對、交負責送達部門送達，案件生效后一個月內將案件材料整理裝訂移交歸檔。
記者：這些改革措施運行了一段時間，從目前情況來看取得了哪些成效？
崔立敬：取得的初步成效主要體現在：一是書記員集中統(tǒng)一管理和使用，由書記員管理機構根據案件的審判需要，隨時調整配置力量，做到人隨案配，提高了書記員的使用效率。二是實行書記員終身專職制度，使這一隊伍相對穩(wěn)定，也有效地調動了書記員不斷提高專業(yè)技能水平的積極性。三是區(qū)分書記員與法官的不同職責，把審判工作的一系列輔助性、程序性工作與審判庭剝離，法官集中精力“審”和“判”，書記員不再做本應由法官做的工作，使審判案件程序運作規(guī)范。四是適應了排期開庭的要求，促進了審判效率的提高。四方區(qū)法院實行集中統(tǒng)一管理書記員后，由于排期開庭，法官的人均辦案數和全院各類案件的結案率明顯提高。
記者：著眼于深化司法改革、強化司法能力，如何進一步推行書記員管理體制改革？
崔立敬：進一步推行和深化這項改革，必須從法院工作的實際出發(fā)，大膽突破、配套推進，具體內容包括：
一是建立專門的書記員管理機構。專門的書記員管理機構是與法院內設的其他審判業(yè)務部門、司法警察、行政部門地位平等的審判業(yè)務部門。該管理機構的職責，一方面是以人民法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等有關法律為依據，規(guī)范、指導、考核、監(jiān)督書記員的業(yè)務工作，確保書記員優(yōu)質、高效地履行職責；另一方面是按照部門管理的責任，切實管理好書記員隊伍，提高書記員的職業(yè)素養(yǎng)。
二是明確書記員的任職條件和工作職責。根據人民法院組織法的規(guī)定，書記員的工作職責具體來說應包括：1、擔任審判庭記錄工作，包括擔任庭審、調查、詢問、訊問、鑒定、合議等審判各環(huán)節(jié)中規(guī)定應由書記員擔任的記錄工作。2、庭審前輔助性工作。接收并核對當事人提交的起訴（答辯）書、證據材料，出具接收材料的清單：庭審前布置法庭、開庭時查明當事人和其他訴訟參與人是否到庭、宣布法庭紀律、宣布應出庭人員到庭并向審判長報告等。3、法律文書的校印、裝訂、送達、張貼工作。4、案卷材料的整理、裝訂、歸檔工作。5、司法統(tǒng)計工作。6、依照法律規(guī)定或者由法院領導、法官交辦的其他事務性工作。
三是實行書記員單獨序列的管理體系。一要實行單獨的書記員任用考試制度。應組織實行法院書記員的全國統(tǒng)考制度，以公開、平等、擇優(yōu)的原則，選擇優(yōu)秀人才充實書記員隊伍。二要實行單列的書記員職級制度。由低至高，設書記員、副主任書記員、主任書記員等職級，根據書記員的工作水平、工作業(yè)績等條件晉升職級，從而明確其職業(yè)生涯的發(fā)展方向。本報記者本報通訊員
