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        滾動(dòng)新聞
        中青報(bào):我們離責(zé)任法制化還有多遠(yuǎn)
        青島新聞網(wǎng)  2004-12-04 08:32:35  中國(guó)青年報(bào)

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          作者:張培元

          11月29日,四川省十屆人大常委會(huì)十二次會(huì)議審議2003年審計(jì)處理結(jié)果報(bào)告時(shí),代表們對(duì)省直廳局涉及上億元資金違規(guī)進(jìn)入小金庫(kù)事件“抓小官放大官”的處理結(jié)果提出質(zhì)疑。羅懋康委員說(shuō):“報(bào)告中提到的數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)金額的違法違規(guī)行為,披露后給予的懲罰基本都是由單位上繳違法違規(guī)所得,最多再
        加上對(duì)單位的罰款,主要責(zé)任人大都毫發(fā)無(wú)損……這已不是單純的財(cái)政行政行為違規(guī)違法的問(wèn)題,完全可以視同為法人刑事犯罪。”(11月30日《成都商報(bào)》)

          無(wú)獨(dú)有偶,國(guó)家審計(jì)署署長(zhǎng)李金華11月28日在“中國(guó)財(cái)經(jīng)法律論壇”發(fā)表演講時(shí),毫不掩飾心中的隱憂:究竟誰(shuí)為審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任?這位“鐵腕”審計(jì)長(zhǎng)大聲呼吁,國(guó)家治理需要明確責(zé)任法制化。人們往往傾向于追逐權(quán)力法制化,卻容易忽略責(zé)任法制化。有些權(quán)力是很具體的,而責(zé)任承擔(dān)是不具體的。問(wèn)題出來(lái)后追到哪一層領(lǐng)導(dǎo),到底如何追究,一直是個(gè)難以解答的問(wèn)題。這就導(dǎo)致了審計(jì)追責(zé)的“真空”,因此再大的“審計(jì)風(fēng)暴”也沒(méi)能遏止個(gè)別官員的違規(guī)沖動(dòng)。(11月29日《中國(guó)青年報(bào)》)

          如果把第一條新聞看作論據(jù),第二條新聞顯然是不容置疑的論點(diǎn)。它解答了“審計(jì)風(fēng)暴”越刮越猛,公共資金違規(guī)使用現(xiàn)象卻越來(lái)越多、小金庫(kù)越做越大的命題。

          責(zé)任法制化,到底離我們有多遠(yuǎn)?對(duì)于權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,我們做出了相當(dāng)完美的制度設(shè)計(jì),從項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政審核、資金審批到財(cái)務(wù)紀(jì)律,所有規(guī)章加起來(lái)可謂汗牛充棟?上У氖牵诜韶(zé)任和法律追責(zé)方面卻有太多的空白。對(duì)于輕易“出軌”的權(quán)力,有關(guān)部門糾正起來(lái)難乎其難,一是法律資源所提供的支持太少,二是受官場(chǎng)人情干擾,即使現(xiàn)有法律法規(guī),執(zhí)行起來(lái)也頗有難度。因此才會(huì)產(chǎn)生審計(jì)追責(zé)“抓小放大”的怪現(xiàn)象,“數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)金額的違法違規(guī)行為”給予的懲罰只是上繳違法所得,性質(zhì)惡劣的法人刑事犯罪被淡化為簡(jiǎn)單違規(guī),一紙“糾正報(bào)告”就可以潦草塞責(zé)。

          審計(jì)只是告訴公眾一個(gè)違法責(zé)任的事實(shí),對(duì)這種違法事實(shí)的法律追究應(yīng)該是政府和執(zhí)法部門的事情,不能無(wú)限缺席。希望李金華和四川省人大常委會(huì)委員心中的困惑早日打開(kāi),不能永遠(yuǎn)地纏繞在他們腦中,永遠(yuǎn)讓公眾一頭霧水,永遠(yuǎn)留下一張有漏洞的法網(wǎng)。

        編輯 張偉明

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