2004年，是中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最值得濃墨特書(shū)的一年。我們都還記得，2004年初，在中央1號(hào)文件精神指導(dǎo)下制訂的惠農(nóng)政策30條的出臺(tái)，曾經(jīng)引起怎樣的喝彩。一年過(guò)去，捷報(bào)頻傳，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻閃。而最為讓人鼓舞的就是：農(nóng)民人均純收入首次突破5千元大關(guān)，農(nóng)民們臉上樂(lè)開(kāi)了花———咱農(nóng)村這日子更有奔頭了
扳著指頭算筆賬
萊西市孫受鎮(zhèn)遲家莊村民周傳達(dá)給記者算了一筆賬：“過(guò)去，種一畝地要交350元的稅，我家有6畝地，一年就要交2100塊錢。去年一下子免了80％的稅，每畝地只交20％也就是70元，其他的負(fù)擔(dān)完全沒(méi)有，這樣我去年總共只交了420塊錢。從去年開(kāi)始，要是種糧食的話，每畝地還補(bǔ)貼40元。我有3畝地是用來(lái)種糧的，就能享受120元補(bǔ)貼，這在歷史上是頭一次�！�
這個(gè)“歷史上的頭一次”不僅給周傳達(dá)減輕了負(fù)擔(dān)，還讓他看到了種田的美好前景。盡管去年化肥、地膜的價(jià)格都漲了，使周傳達(dá)的實(shí)際收入沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。不過(guò)，他對(duì)種菜致富還是充滿信心。
他說(shuō)：“三農(nóng)政策是對(duì)我們的鼓勵(lì)，讓我們覺(jué)得國(guó)家對(duì)我們?cè)絹?lái)越重視了。按說(shuō)冬天是農(nóng)閑季節(jié)，有的村子人都出去打工，我們村很少有人出去，都愿意在家搞大棚。去年我家的純收入是3萬(wàn)多元，比在外面打工強(qiáng)。”
這種信心不是盲目的。周傳達(dá)說(shuō)：“我們村的水質(zhì)、土質(zhì)很適合種蔬菜，我們又是無(wú)公害蔬菜基地，在膠東地區(qū)很有名，蔬菜銷路不用愁。”遲家莊村黨委書(shū)記周江一告訴記者：“市里頭對(duì)三農(nóng)政策的執(zhí)行情況非常重視，經(jīng)常下來(lái)了解，村民們的積極性又這么高，我們不努力辦事是不行的�！睋�(jù)介紹，遲家莊村今年還將制訂一些措施幫助村民增產(chǎn)增收，比如增加投入、引入蔬菜新品種和新型肥料等等。
說(shuō)起2004年的收入情況，周江一表示滿意，他說(shuō)：“去年的三農(nóng)政策好，村民種菜的積極性很高，一年四季都沒(méi)閑著，連春節(jié)也不過(guò)了，都在大棚里忙活�，F(xiàn)在正是黃瓜上市時(shí)節(jié)，雖說(shuō)這一季的黃瓜價(jià)格比往年略低，但是由于我們產(chǎn)量大，收入還是增加了�！�
“三農(nóng)”政策宛如春風(fēng)，為大地帶來(lái)春天。雖然眼下是隆冬時(shí)節(jié)，遲家莊村的田間地頭依然一片忙碌景象，處處洋溢著春天般的活力。數(shù)不清的蔬菜大棚整齊地排列著，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，整個(gè)村莊就像籠罩在銀海棚浪里。這個(gè)有著膠東大棚生產(chǎn)第一村美譽(yù)的村子，在“三農(nóng)”政策的帶動(dòng)下，村民收入大幅提高。
據(jù)了解，2004年遲家莊村增加了近40個(gè)大棚，目前共有大棚1560多個(gè)。在全村500戶農(nóng)民中，平均每家有2個(gè)棚，有100多戶一家有5個(gè)大棚，僅一個(gè)棚一年就可收入1.7萬(wàn)元。也就是說(shuō)，光是大棚生產(chǎn)一項(xiàng)，一年就可為全村農(nóng)民創(chuàng)收1500多萬(wàn)元。遲家莊村的市農(nóng)村信用社代辦員深有感觸地說(shuō)：“去年的農(nóng)業(yè)政策，真正讓農(nóng)民地里刨金，僅我們這個(gè)代辦點(diǎn)一年的營(yíng)業(yè)額，已經(jīng)超過(guò)了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年的營(yíng)業(yè)額，農(nóng)民現(xiàn)在手里是真有錢。”
遲家莊村是一個(gè)縮影，這里發(fā)生的變化，同樣也發(fā)生在我市其它村莊。透過(guò)這些變化，我們看到，農(nóng)業(yè)的春天正在向我們走來(lái)。
首破5千元大關(guān) 去年農(nóng)民人均純收入看漲
2004年是我市有史以來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題政策力度最大、氛圍最濃厚、效果最明顯的一年。全市共安排支農(nóng)資金6.84億元，減免農(nóng)業(yè)稅2.3億元，發(fā)放種糧補(bǔ)貼4412萬(wàn)元。目前，全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅及附加41元，比去年減負(fù)44元，減負(fù)率達(dá)到51.8％，超出歷史最好水平57.4％。在“三農(nóng)”政策的帶動(dòng)下，2004年我市農(nóng)民人均純收入為5080元，首次突破5千元大關(guān)，比前年增長(zhǎng)12.1％，增幅創(chuàng)1998年以來(lái)最高水平。其中，工資性收入人均為2161元，同比增長(zhǎng)9.5％；家庭經(jīng)營(yíng)純收入人均為2668元，同比增長(zhǎng)15.0％；財(cái)產(chǎn)性收入人均為155元，同比增長(zhǎng)3.3％；轉(zhuǎn)移性收入人均為97元，同比增長(zhǎng)9.8％。2004年我市農(nóng)民人均純收入的增幅首次超過(guò)城市居民人均可支配收入增幅。
四大因素拉動(dòng)農(nóng)民增收
據(jù)有關(guān)部門介紹，2004年，從中央到地方，各級(jí)黨委、政府實(shí)施的惠農(nóng)政策是多年來(lái)未有的。各項(xiàng)政策的實(shí)施，為促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。具體來(lái)說(shuō)，主要有四大因素：
1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。今年全國(guó)范圍內(nèi)降低農(nóng)業(yè)稅1個(gè)百分點(diǎn)，我市減免農(nóng)業(yè)稅的力度更大。黃島、嶗山及城陽(yáng)三區(qū)全部免除農(nóng)業(yè)稅，五個(gè)縣級(jí)市的農(nóng)業(yè)稅則降了50％。農(nóng)業(yè)稅的減免，進(jìn)一步減輕了我市農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，直接增加了農(nóng)民收入。據(jù)住戶資料反映，2004年我市農(nóng)民人均稅費(fèi)支出為45元，同比下降38.8％。其中，農(nóng)業(yè)稅人均支出16元，同比下降52.2％；另?yè)?jù)調(diào)查測(cè)算，2004年我市農(nóng)業(yè)稅減少2.42億元，平均每個(gè)農(nóng)民減少稅賦50元，影響增收近1個(gè)百分點(diǎn)。
2、糧食直補(bǔ)，增加了農(nóng)民收入。據(jù)農(nóng)戶抽樣調(diào)查顯示，我市農(nóng)民種糧補(bǔ)貼人均達(dá)到6元；另?yè)?jù)財(cái)政部門提供數(shù)據(jù)，2004年全市發(fā)放糧食直補(bǔ)資金4423萬(wàn)元，畝均14元，農(nóng)民人均補(bǔ)貼受益達(dá)到9.2元。
3、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格攀升，使農(nóng)民得到實(shí)惠。今年以來(lái)，我市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格保持了較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)民普遍得到了實(shí)惠、增加了收入。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，2004年我市農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)得到的純收入人均為1823元，同比增長(zhǎng)16.9％。其中，來(lái)自農(nóng)業(yè)收入人均1355元，同比增長(zhǎng)18.7％；來(lái)自畜牧業(yè)收入人均372元，增長(zhǎng)13.1％。據(jù)測(cè)算，2004年因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，對(duì)青島農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到三分之一左右。
4、農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的全面實(shí)施，解除了農(nóng)民的后顧之憂。2004年，我市開(kāi)始全面實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，很大程度上解除了農(nóng)民因病致貧、因病返貧等后顧之憂。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，2004年我市農(nóng)村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)與前年相比翻了一番，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民占85.7％。
村支書(shū)訪談 “現(xiàn)在農(nóng)民都搶著種地了”
安玉標(biāo)（膠南市泊里鎮(zhèn)馬家莊村黨委書(shū)記）：
我們村一千五百多號(hào)人，兩千九百多畝地，主要種小麥、小米、花生，也有將近30個(gè)大棚種菜。我們這兒的土地很好，適宜種糧，可是過(guò)去沒(méi)有多少人愿意種，一個(gè)原因是嫌稅重，每畝地要交70多塊錢，還有一個(gè)原因是糧食價(jià)格低，指著種地賺不了什么錢。2004年農(nóng)業(yè)稅一下子免了一半，每畝地只交30元，如果種小麥，還能補(bǔ)貼14元。雖說(shuō)錢不是很多，但是糧食價(jià)格漲了，比如小米，每斤漲3角錢，漲幅算是比較高了。據(jù)我們了解，全年全村人均收入大約4600元，比前年漲了8％。
聽(tīng)說(shuō)今年的農(nóng)業(yè)稅還要免，以后種地就不交錢了�，F(xiàn)在我們村都搶著種地，地都不夠種了。為了分地，有幾個(gè)村民還差點(diǎn)鬧矛盾，我們村干部還得給他們調(diào)解。過(guò)去從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)這種現(xiàn)象，把地看得這么金貴。前些日子有些開(kāi)發(fā)商找到村里，想要我們的地，還給開(kāi)了很高的價(jià)。我們哪能給他？不能給�。ㄖ戾荆�
