擴大就業(yè)規(guī)模、健全社會保障體系、改善城鄉(xiāng)居民生活條件和環(huán)境……人代會期間，這些與群眾利益息息相關(guān)的問題受到高度重視。這些問題被擺上了日益重要的議事日程，彰顯出以人為本的科學發(fā)展觀。“以人為本”也成為本次人代會期間出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。
筑牢保險線安全線
社會保障體系是維系社會正常運轉(zhuǎn)的保險線、安全線。在本次人代會上，進一步健全社會保障體系，特別是更好地解決農(nóng)村人口的養(yǎng)老、醫(yī)療問題得到了代表們的關(guān)注。
李忠祖、徐正富代表都來自基層農(nóng)村。他們說，對于廣大農(nóng)民而言，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系還是新鮮事物。政府應(yīng)該加大對農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的宣傳，引導更多的農(nóng)民特別是那些青壯年農(nóng)民認識到參加保險的必要性。他們認為，要不斷擴大農(nóng)村基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的覆蓋面，改變農(nóng)民“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造安全有序的社會環(huán)境。于為貴代表認為，政府應(yīng)將一部分醫(yī)療條件好的民營醫(yī)院納入農(nóng)村大病醫(yī)療統(tǒng)籌定點醫(yī)院，為群眾醫(yī)療保健提供方便。徐正富代表說，現(xiàn)在部分城區(qū)發(fā)放給農(nóng)民的《養(yǎng)老保險手冊》只標注了農(nóng)民自己投保的金額，建議將上級部門和村里劃撥的補貼也標注出來，給農(nóng)民吃顆“定心丸”。
失地農(nóng)民生活問題引起王益山代表的關(guān)注。他說，政府要認真研究失地農(nóng)民生活保障問題，像重視城市下崗職工一樣重視失地農(nóng)民，認真解決他們的養(yǎng)老和醫(yī)療保障等問題。
趙洪祥代表說，來到城鎮(zhèn)企業(yè)打工的農(nóng)民工“參保”目前還存在體制性障礙，有關(guān)政策法規(guī)亟待完善。作為合法收入的一部分，農(nóng)民工“參�！焙髴�(yīng)得的養(yǎng)老金卻無法通過正常渠道兌現(xiàn)。有關(guān)部門應(yīng)該對這一問題給予充分的重視，更好地保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。本報記者姜慧麗
讓城鄉(xiāng)居民生活更舒適
增加廉租房供給量，規(guī)范經(jīng)濟適用房銷售，讓1000戶農(nóng)村貧困殘疾人“居者有其屋”，6萬戶居民自來水“一戶一表”改造，1000個村莊喝上自來水，增加供熱160萬平方米，美化“小街小巷”……對于《政府工作報告》中這些看似簡單的數(shù)字和簡短的表述，代表們一致認為，這一樁樁惠及百姓生活的喜事、實事充分體現(xiàn)了黨和政府“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政為民理念。
“居住環(huán)境的好壞直接關(guān)系到老百姓能否安居樂業(yè)，”趙晉寶代表說，就李滄區(qū)而言，近幾年先后改造了一批道路、河道、山體，在推進城市化進程的同時，改善了群眾生活的環(huán)境。環(huán)境改善以后，對人才的挽留也提供了支持，為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
宋定軍代表提出，在解決供水、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造問題時，有關(guān)部門要根據(jù)老城區(qū)居民實際生活水平，力戒形式主義，認真做好規(guī)劃，想得周到一點，還要及時向社會公示，讓老百姓心里明明白白。如報告中提到今年老城區(qū)供熱面積將新增50萬平方米的目標，非常鼓舞人心，但具體的配套措施一定要跟上。
孫連祥、周麗梅、王瑞齋等代表提出，政府在規(guī)范經(jīng)濟適用房銷售行為的同時，還要加強對經(jīng)濟適用房開發(fā)的管理，公開招標開發(fā)，落實優(yōu)惠政策，把原來因為不合理開發(fā)造成的較高房價降下來，讓城市中、低等收入家庭買得起、住得上房子。
各級政府要心中常懷為民之心，多關(guān)心群眾疾苦，多解決群眾的切身利益問題。這是與會代表的共同心聲，也是廣大城鄉(xiāng)居民的共同心聲。本報記者霍峰
讓經(jīng)濟與環(huán)境和諧共進
社會要進步，城市要發(fā)展，但發(fā)展不能只看“產(chǎn)值”，“人”才是根本。代表們飽含著對環(huán)境的擔憂和對環(huán)保的期盼，紛紛提出：構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造生態(tài)之都。
在保護環(huán)境的具體措施上，代表們踴躍“支招”。宗和代表指出，應(yīng)堅持保護第一、保護與開發(fā)相結(jié)合，將招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩獭斑x”資，堅決不能引進對環(huán)境有破壞作用的項目，從根源上切斷污染；王林代表建議，工業(yè)用水大戶和小區(qū)集中的地域應(yīng)強制使用中水；牛青山代表說，應(yīng)加強對生態(tài)脆弱地區(qū)的保護，濕地是土地資源中的寶貴財富，應(yīng)請專家制訂科學的保護規(guī)劃；馬鴻冰代表建議，應(yīng)對重點道路沿線山體進行保護，建議著力保護浮山生態(tài)，嚴禁濫采水。
代表們認為，科學的發(fā)展觀，“科學”二字是關(guān)鍵。以科學的規(guī)劃建設(shè)城市，方能體現(xiàn)環(huán)境以人為本的理念。建設(shè)生態(tài)城市，要求我們從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。一切的努力為了一個目標：人與自然和諧相處。本報記者王瑜
千方百計擴大就業(yè)規(guī)模
當前就業(yè)難越來越成為關(guān)系人民群眾利益的一個突出問題。部分人大代表在審議中認為，要解決這個難題，必須全面落實促進就業(yè)各項政策，多方位開辟就業(yè)渠道，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，進一步引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，為各個層次需求做好人才培訓工作。
馬鴻冰代表說，就業(yè)政策出臺后要真正落到實處，并進行嚴格監(jiān)督，對現(xiàn)行政策進行全面總結(jié)和評估，逐步把實踐證明行之有效的專門性、過渡性政策上升為普惠性、長效性的制度。同時要以擴大就業(yè)容量和提高就業(yè)質(zhì)量為目標，建立就業(yè)崗位開發(fā)機制，要將特色城市建設(shè)與擴大就業(yè)結(jié)合起來，拓展旅游經(jīng)濟、停車經(jīng)濟、環(huán)保經(jīng)濟等諸多就業(yè)新領(lǐng)域。此外，還要通過進一步改善環(huán)境和服務(wù)，出臺更多優(yōu)惠措施，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。
李寬端代表說，解決農(nóng)村就業(yè)問題，必須通過發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、推進城市化進程來帶動，縣域經(jīng)濟不實現(xiàn)新突破，就無法拓展就業(yè)規(guī)模。同時，還要建立完善城鄉(xiāng)就業(yè)良性互動機制，要合理制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃，引導農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，進一步探索農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)的新途徑和新方法，推進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)服務(wù)一體化。
在人才培養(yǎng)方面，代表們認為，要進一步加強公共實訓基地建設(shè)，加快高級技能人才的培養(yǎng)，加強失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。此外，代表們還提出，我市還需要進一步提高最低工資標準，努力建立與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的合理增資機制，尤其是要督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。本報記者鄒吉宏
