新城人口規(guī)劃圖資料圖片
北京舊城現(xiàn)有人口160余萬，面積63．8平方公里，人口壓力情況嚴(yán)重。舊城內(nèi)低收入人群密集，居民居住與生活水平存在很
多困難，改善舊城居民生產(chǎn)生活條件、消除安全隱患、保護(hù)舊城文化氛圍需要通過人口轉(zhuǎn)移重新配置。
到2020年北京總?cè)丝?800萬人《北京城市總體規(guī)劃2004年—2020年》嚴(yán)格控制中心城人口規(guī)模，進(jìn)一步疏解舊城人口，合理調(diào)整中心城的人口分布。爭(zhēng)取2020年中心地區(qū)人口規(guī)模從現(xiàn)在650萬人下降到540萬人，其中舊城居住人口疏散55萬人，控制在110萬人左右。
邊緣集團(tuán)人口控制在270萬人左右，綠化隔離地區(qū)及外圍地區(qū)人口約40萬人。到2020年，北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在1800萬人左右，年均增長(zhǎng)率控制在1．4％以內(nèi)。其中戶籍人口1350萬人左右，居住半年以上外來人口450萬人左右。
向東、西部疏散人口
新規(guī)劃對(duì)舊城采取整體保護(hù)方案，也就意味著舊城未來趨勢(shì)中主要是疏散人口，給舊城減負(fù)，而疏散人口主要向東、西部發(fā)展帶上的新城轉(zhuǎn)移。此次規(guī)劃確定通州、順義、亦莊三個(gè)重點(diǎn)新城規(guī)劃人口規(guī)模為70萬至90萬人，同時(shí)預(yù)留達(dá)到百萬人口規(guī)模的發(fā)展空間；大興、昌平、房山新城規(guī)劃人口規(guī)模約60萬人；其他新城規(guī)劃人口規(guī)模在15萬至35萬人之間。
通過引導(dǎo)來疏散人口
新規(guī)劃人口轉(zhuǎn)移核心思路是通過引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)疏散中心城的產(chǎn)業(yè)和人口，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)人口向新城、小城鎮(zhèn)以及邊緣集團(tuán)轉(zhuǎn)移。并積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的引導(dǎo)作用，采取以公共交通特別是軌道交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，土地開發(fā)與交通設(shè)施建設(shè)相互協(xié)同，建立以公共交通為紐帶的城市布局及土地利用模式。此外，邊緣集團(tuán)也是中心城承擔(dān)產(chǎn)業(yè)與人口聚集的重要地區(qū)。針對(duì)各邊緣集團(tuán)的特點(diǎn)及發(fā)展條件，鼓勵(lì)混合功能綜合開發(fā)，促進(jìn)本地就業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)設(shè)施的均衡發(fā)展，改變邊緣集團(tuán)居住功能單一、配套設(shè)施不全的局面。專家解讀：新城比衛(wèi)星城更“人性化”缺少基礎(chǔ)配套設(shè)施，無法吸引城市中心區(qū)人口是衛(wèi)星城的遺憾。新規(guī)劃11個(gè)新城將以每個(gè)新城為中心建設(shè)完善的交通、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施以及水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新城更加體現(xiàn)以人為本的思想。此次新城規(guī)劃負(fù)責(zé)人、北京規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院王亞均分析了新城與衛(wèi)星城的區(qū)別。新的城鎮(zhèn)體系更加注重“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”，原來的衛(wèi)星城的發(fā)展過分依賴中心城的發(fā)展，因此形成了中心城發(fā)展過分集聚、衛(wèi)星城發(fā)展功能欠完善的局面；新城強(qiáng)調(diào)中心城、新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。在市域范圍內(nèi)，依據(jù)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想對(duì)新城進(jìn)行職能分工與發(fā)展方向的規(guī)劃，形成新城之間的分工協(xié)作發(fā)展。在新城外圍，少數(shù)小城鎮(zhèn)根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)入新城發(fā)展范圍。信報(bào)記者沈達(dá)
編輯：林彥婷
