近日，我國第一部《個(gè)人信息保護(hù)法》啟動(dòng)立法程序引起了人們的廣泛關(guān)注。就什么才算是個(gè)人信息、這部法保護(hù)哪些個(gè)人信息、由誰來保護(hù)個(gè)人信息等問題，記者近日專訪了《個(gè)人信息保護(hù)法》起草人之一、中國社會科學(xué)院法學(xué)所憲法行政法研究室主任、中國法學(xué)會信息法學(xué)研究會副會長周漢華教授。
關(guān)于界定
記者：《個(gè)人信息保護(hù)法》草案是如何界定“個(gè)人信息”的？
周漢華：所謂個(gè)人信息，是指現(xiàn)實(shí)生活中“能夠識別特定個(gè)人的一切信息”，其范圍很廣，包括文檔、聲頻音頻文件、指紋、檔案等�？梢哉f，個(gè)人信息實(shí)際上是人權(quán)的基本內(nèi)容。
關(guān)于內(nèi)容公民有權(quán)查看個(gè)人檔案
記者：身份證號等信息我們本人知道，但對于個(gè)人檔案、銀行信用記錄等我們都沒看見過的個(gè)人信息，這部法律如何保護(hù)呢？
周漢華：草案除了保護(hù)個(gè)人信息不受到侵犯外，還有一個(gè)重要內(nèi)容，就是保護(hù)公民充分了解自己的信息、修改自己錯(cuò)誤信息的權(quán)利。根據(jù)草案，只要我們提出申請，工作單位、銀行就有義務(wù)將個(gè)人檔案、信用記錄等信息向我們公開，我們也有權(quán)利要求單位或者銀行更改錯(cuò)誤的個(gè)人信息。
個(gè)人不良信息不受保護(hù)
記者：我有權(quán)利要求銀行或者單位不公開我的不良信息記錄嗎？
周漢華：理論上講是可以的。但是實(shí)際上我們和銀行簽訂協(xié)議的時(shí)候，多數(shù)銀行已經(jīng)規(guī)定他們有權(quán)公開、使用個(gè)人不良信用記錄。草案的一個(gè)重要原則是，不保護(hù)個(gè)人的不良信息。
此外，草案的一個(gè)重要內(nèi)容就是對個(gè)人信息的公開和保護(hù)進(jìn)行界定。目前我們正在制定《個(gè)人信息公開條例》，此外，對于銀行、電信以及醫(yī)院等具體行業(yè)，還將制定相應(yīng)的規(guī)定，明確哪些個(gè)人信息可以公開，哪些應(yīng)該保護(hù)。
三機(jī)構(gòu)使用信息有特權(quán)
記者：現(xiàn)在有些部門在使用大量個(gè)人信息，是不是說以后在使用這些信息時(shí)都要先征得當(dāng)事人同意？
周漢華：原則上是這樣的，但我們在起草時(shí)對三種機(jī)構(gòu)給予了一些“特權(quán)”：國家安全機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)以及新聞機(jī)構(gòu)。主要是考慮到他們各自的社會責(zé)任。比如，警察辦案時(shí)會調(diào)閱許多犯罪嫌疑人的個(gè)人信息，但是出于保密要求，警察部門就不能問嫌疑人。總之一句話，使用個(gè)人信息時(shí)，征求同意是原則，不征求是例外。
個(gè)人信息保護(hù)辦將成立
記者：如果我的個(gè)人信息被侵犯了，我該找誰說理呢？是去找公安機(jī)關(guān)嗎？
周漢華：根據(jù)草案規(guī)定，為了保護(hù)個(gè)人信息，政府會成立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)：個(gè)人信息保護(hù)辦公室，并設(shè)有信息專員。如果你覺得單位的個(gè)人檔案里有些信息是不正確的，可以要求單位更改，而單位不同意的時(shí)候，就可以向個(gè)人信息保護(hù)辦公室提出審查要求。
侵犯個(gè)人信息將負(fù)刑責(zé)
記者：這部法律在罰則上有什么具體規(guī)定嗎？
周漢華：《個(gè)人信息保護(hù)法》草案規(guī)定的罰則完全和保護(hù)的內(nèi)容相對應(yīng)。侵犯個(gè)人信息的，根據(jù)帶來的傷害程度，從民事賠償?shù)叫淌仑?zé)任不等。如果單位(如銀行)不向本人公開其個(gè)人信息，將會受到行政制裁。
關(guān)于背景
記者：制定該法的背景是什么？
周漢華：首先，個(gè)人信息保護(hù)是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物，尤其最近兩年，通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)侵害個(gè)人信息的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，如何保護(hù)個(gè)人信息受到重視。而隱私權(quán)保護(hù)從古至今都有，孔子的“非禮勿聽，非禮勿視”就是保護(hù)個(gè)人隱私。
其次，世界上已經(jīng)有50多個(gè)國家制定了個(gè)人信息法體系，是否有這部法律還成為一些西方國家的貿(mào)易壁壘，因此我國制定《個(gè)人信息保護(hù)法》刻不容緩。本報(bào)記者 郭鯤
責(zé)任編輯 原霞
