阜平既偏僻，又不十分偏僻，向東走200多里，就到了平漢路上。在這里屯兵，因不通公路，日軍難以進(jìn)來，而我軍則可隨時出兵，威脅敵人的大動脈。再加上地廣人稀，好打
游擊，因而八路軍選擇了這個縣，將其作為最早開辟抗日根據(jù)地的地方。 在王平?jīng)]來之前，115師政治部主任羅榮桓已率政治部機(jī)關(guān)和一個教導(dǎo)大隊駐進(jìn)了阜平。王平一到，就先去拜訪羅榮桓。
在深山老林見到戰(zhàn)友，當(dāng)然非常高興。羅榮桓笑著說：“你們來得正好，我們還要往豫魯方向發(fā)展。”接著，向王平介紹了阜平的情況，特別是縣長與附近國民黨駐軍的情況。
阜平縣長叫張仲孚。1931年，著名共產(chǎn)黨員、紅24軍政治委員谷雄一率部轉(zhuǎn)戰(zhàn)阜平，占領(lǐng)縣城，建立蘇維埃政權(quán)。駐阜平的國民黨沈克部（后改編為106師）假裝投降紅軍。年僅26歲的谷雄一沒經(jīng)驗，受了這場假“兵變”的欺騙，不幸于1931年8月被捕遇難。張仲孚，就是這場假“兵變”的主謀之一。
阜平附近的王快鎮(zhèn)，駐有國民黨中央軍的第47師，這個師的師長就是后來的“磨擦”急先鋒、97軍軍長朱懷冰。
羅榮桓介紹完畢，認(rèn)真地叮囑道：“這里情況復(fù)雜，你們可得有個精神準(zhǔn)備呀！”
王平是打著閻錫山的招牌來的，其公開身份是第二戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)地動員總會特派員，公開任務(wù)是前來組織“阜平縣戰(zhàn)地動員委員會”。
“戰(zhàn)動總會”是根據(jù)周恩來的提議，經(jīng)閻錫山批準(zhǔn)成立的。于1937年9月20日成立于太原。主任委員是著名愛國將領(lǐng)、國民黨元老續(xù)范亭，中共和八路軍代表共有4人參加常委會，他們是鄧小平、彭雪楓、程子華、南漢宸。
這個組織具有戰(zhàn)時政權(quán)的性質(zhì)，擁有在戰(zhàn)地籌餉、征兵、組織群眾參加抗戰(zhàn)的正式權(quán)力。
鄧小平認(rèn)為，抗戰(zhàn)時期不能沿用“打土豪，分田地，建立蘇維埃政權(quán)”的老形式來發(fā)動群眾，建立人民武裝，掌握政權(quán)，但只要“從組織戰(zhàn)動會入手，上述問題就迎刃而解了�！�
王平就是前來執(zhí)行鄧小平這一指示的。
1937年9月27日，也就是到阜平后的第二天。王平前往縣衙門會見張仲孚。
這位縣長還好大的架子，讓王平等了一會兒才出來。
只見他，40出頭，個子不高，穿著一套中山裝，兩只細(xì)小的眼睛在八字眉下閃著狡詐的光。他滿臉堆笑地走來，上下打量著王平。
這時的王平，剛滿30歲，高高瘦瘦的個子，身穿黑色的中山裝，寬厚的嘴唇和犀利的雙眼顯示出了一種大將的氣勢。
“我是閻司令長官派來組織戰(zhàn)地動員委員會的�！蓖跗教貏e響亮地告訴他。
“好，好�！睆堉冁谶B連稱是�！安贿^，我們已成立了一個‘抗敵后援會’，特派員，您看怎么辦
呢？”
“現(xiàn)在華北已是前線，不是后方，不是什么‘后援’問題了，‘后援會’必須改組成戰(zhàn)動會�！�
“是，是。不過阜平這個地方太窮，老百姓沒有受過教育，經(jīng)費問題不好解決，工作也難開展啊�！�
“有力出力，有錢出錢，沒經(jīng)費，群眾文化低也要動員。太原成立了總會，各地就要成立分會�！�
“講得好，講得對，王特派員，那就由您來當(dāng)主任，如何？”
“那好，你就當(dāng)副主任。”張仲孚皮笑肉不笑地點點頭，說：“一定鼎力相助。”
10月初，一塊白底黑字的“阜平縣中國民族革命戰(zhàn)爭戰(zhàn)地動員委員會”的牌子，就掛到了阜平師范的門口。
由于115師政治部就在阜平，這個縣“戰(zhàn)動會”人才濟(jì)濟(jì)。有七八位參加過長征的老紅軍干部，有十幾位經(jīng)過八路軍隨營學(xué)校短期訓(xùn)練的東北流亡學(xué)生。已經(jīng)被張仲孚遣散的阜平師范師生聞訊也紛紛返校參加戰(zhàn)動會的工作。再加上王平這位大將親自掛帥，羅榮桓這位大帥在后面撐腰，其工作的卓有成效是沒法說的。不但阜平很快就動員起來了，附近的曲陽、唐縣、望都、靈壽、淶源、平山等幾個縣也在羅、王的指導(dǎo)下動員起來了。僅僅一個多月，各縣脫產(chǎn)的正式游擊隊———“義勇軍”就發(fā)展到了4000多人。
在發(fā)動群眾的過程中，有一件事令王平特別激動。
一天深夜，王平剛回到宿舍，一個老漢扛著一個口袋走了進(jìn)來。
“這么晚了有什么事呀？”王平心里直納悶。老漢直往炕邊走，甕聲甕氣地說：“王主任，我給你們送東西來了！”
說著，把口袋往炕上一倒。好家伙！原來是兩支德國造駁殼槍和一大堆子彈。
王平樂了，親切地同老漢交談起來。一問，讓王平吃了一驚，老漢是從50多里外的地方來的，清晨出門，整整走了一天才來到阜平。
王平很感動，連連道謝�！安挥弥x，這些東西，是過去晉軍同奉軍打仗時丟下的，我們莊稼人留著也沒有用，還怕叫壞人拿去做壞事。你們來了就好，把槍交給你們打鬼子去吧！”
“難為您老人家了，今晚就在這里好好休息一下，只是沒什么好東西給您吃�！�
“不麻煩，我在城里有親戚�！薄安怀燥堅趺葱�？”
“心領(lǐng)了。王主任，我們山里人嘴笨，講不出什么道理，可好人、壞人，咱們心里比誰都清楚。你們可是百里挑一的大好人呀！”
王平心里火燙燙的，激動得半夜都沒能入睡。
“戰(zhàn)動會”勢力一大，兩個政權(quán)的矛盾就激化了。張仲孚召集會議，威脅說：“八路軍是要走的，115師政治部沒有兵，日本人一來，他們就呆不住了。你們不要相信他們那一套，你們要抗日，就要去王快鎮(zhèn)參加中央軍�！�
張仲孚上午開了這個會，王平就下午再開一個會，還邀請這位縣長“出席指導(dǎo)”。會上，王平向與會群眾介紹平型關(guān)大捷等八路軍抗戰(zhàn)的事實，證明日本鬼子并不可怕，八路軍只會迎上前去打，決不會后退。與會群眾越聽越起勁，張仲孚越聽越難堪。當(dāng)場，就有30多人報名參加城區(qū)義勇軍。3天內(nèi)，報名者又增加到100多人。
10月12日，日軍侵占石家莊，控制了整個平漢路北段。朱懷冰嚇得往山西跑，張仲孚也跟著跑了。
王平立即向羅榮桓請示，羅榮桓說：
“他要跑就讓他跑嘛！死狗總也扶不上墻。他人在阜平，成事不足，敗事有余，走了正好�！�
“那誰來當(dāng)縣長呢？”
“我看就由你來當(dāng)好了�，F(xiàn)在的局勢是，國民黨在前面丟，我們在后邊撿，我們向他們要裝備，要地盤，他們不給，現(xiàn)在他們要把它丟給日本人，咱們把它撿回來，看他們有什么說的，你就撿個縣長當(dāng)一當(dāng)�！�
第二天，阜平城貼出告示：“奉第二戰(zhàn)區(qū)司令長官閻錫山命令，任命王平為阜平縣縣長兼保安隊隊長�！�
縣政權(quán)一到手，形勢更妙。
王平以縣政府和“戰(zhàn)動會”的名義，召集全縣士紳會議，號召他們捐款捐物，當(dāng)場就認(rèn)捐了4萬元。
4萬元在當(dāng)時可不是一個小數(shù)目。當(dāng)時的小米是3.1分錢一斤，大米是4.2分錢一斤，棉布是5－6分錢一尺。有了這筆錢，義勇軍就可以整編了。
整編后的義勇軍設(shè)三個大隊（相當(dāng)于團(tuán)），共3000多人，不但有阜平的原有義勇軍，而且有完縣、滿城、曲陽、靈壽、行唐、唐縣的義勇軍。其中的大隊長、中隊長、連長及政委（大、中隊政治干部均稱政委）、指導(dǎo)員一般為紅軍干部。
有了這樣的基礎(chǔ)，晉察冀軍區(qū)（1937年11月）和晉察冀邊區(qū)政府（1938年1月）成立后，阜平就成了晉察冀的政治軍事中心。這座小得只用15分鐘就可走遍的縣城，頓時變得繁榮起來。
當(dāng)時，舊縣長逃跑成風(fēng)。共產(chǎn)黨八路軍這里“撿”一個縣長，那里“撿”一個，還“撿”了不少縣長。在山西的105個縣中，多時有70個縣長是中共黨員。當(dāng)然，其公開身份也像王平一樣，或是“戰(zhàn)動會”派來的，或是薄一波主持的犧盟會派來的，打的招牌都是閻司令長官。（7）
