因?yàn)閼岩杉夹g(shù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)給自己的職業(yè)資格證書(shū)有假，25歲的趙金泉竟然死于非命。最近發(fā)生在銀川的這樁命案，引出了背后的800多個(gè)“假證”。而接下來(lái)的調(diào)查卻令人驚奇：“假證”居然不假。 撥開(kāi)迷霧，違規(guī)“異地辦證”問(wèn)題凸顯。
曝光“假證
”命喪黃泉 2004年10月，趙金泉經(jīng)過(guò)短短幾個(gè)月的培訓(xùn)，就從銀川新華技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀川新華學(xué)校）獲得了計(jì)算機(jī)操作高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。他拿著證書(shū)順利地在一家公司找到了工作，然而不久即被公司辭退，原因是網(wǎng)上找不到他的電子檔案。
難道自己花幾千元學(xué)費(fèi)考出來(lái)的證書(shū)是假冒的？2005年3月29日，趙金泉等6人來(lái)到銀川市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)反映情況。在這里，他們了解到了相關(guān)政策，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》第四條：“凡在本工種連續(xù)工作十五年及以上或取得中級(jí)《技術(shù)等級(jí)證書(shū)》并在本工種連續(xù)工作五年以上，經(jīng)正規(guī)高級(jí)工培訓(xùn)，以及高級(jí)技工學(xué)校培訓(xùn)的畢業(yè)生，可申報(bào)高級(jí)技術(shù)等級(jí)的職業(yè)技能鑒定。”
僅僅經(jīng)過(guò)幾個(gè)月培訓(xùn)，趙金泉就獲得了計(jì)算機(jī)操作高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，這不能不讓人對(duì)證件的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。于是，趙金泉找學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“理論”此事。與學(xué)校多次交涉無(wú)果，2005年4月，趙金泉找了當(dāng)?shù)氐囊患颐襟w，將學(xué)校辦“假證”一事曝光。許多同學(xué)聽(tīng)說(shuō)自己辛辛苦苦努力換來(lái)的證書(shū)竟然是假冒的，紛紛要求學(xué)校退證還錢(qián)。
學(xué)校法人代表李健和校長(zhǎng)李艷梅惱羞成怒，竟雇傭兩名陜西無(wú)業(yè)人員傷害趙金泉。5月6日中午，兩人將趙金泉誘騙到銀川市興慶區(qū)紅花鄉(xiāng)一招待所內(nèi)，用匕首連刺數(shù)刀后逃離。趙金泉經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
違規(guī)辦證浮出水面
命案發(fā)生后，銀川市公安機(jī)關(guān)刑事拘留了李健和李艷梅，兩人很快供述了他們雇人報(bào)復(fù)趙金泉的犯罪事實(shí)。
命案也引起了市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銀川新華學(xué)校頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)卻并非假造，但絕大部分都是通過(guò)西安市新華職業(yè)技術(shù)學(xué)校在西安市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心辦理的。違規(guī)異地辦證問(wèn)題浮出水面。
2005年5月，銀川市勞動(dòng)部門(mén)和公安局組成聯(lián)合調(diào)查組，赴西安進(jìn)行調(diào)查。在負(fù)責(zé)發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)的西安市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，調(diào)查人員通過(guò)檢索電腦了解到，西安市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心僅2004年以后就已經(jīng)向859名寧夏籍學(xué)生頒發(fā)了職業(yè)資格證書(shū)，其中西安市新華學(xué)校所在的雁塔區(qū)職業(yè)技術(shù)鑒定站向銀川新華學(xué)校畢業(yè)學(xué)員發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)800份左右。
銀川勞動(dòng)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)家明確規(guī)定：“各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門(mén)綜合管理本地區(qū)職業(yè)技能鑒定工作�！蔽靼彩懈髀殬I(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（站）對(duì)在銀川市進(jìn)行培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行考核鑒定并頒發(fā)證件，違反了屬地管轄原則。2003年底后，西安雁塔區(qū)職業(yè)技術(shù)鑒定站甚至在明知違規(guī)的情況下，還派出工作人員、考核員到銀川對(duì)新華技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)員進(jìn)行鑒定，發(fā)放證件。
據(jù)了解，西安市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心鑒定并頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是，初級(jí)100元，中級(jí)150元，高級(jí)300元，但銀川市新華學(xué)校實(shí)際向?qū)W員收取的費(fèi)用卻為中級(jí)600元或800元，高級(jí)1400元。利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)疑是從違規(guī)發(fā)展到犯罪的最大誘因。
違規(guī)必然導(dǎo)致混亂
記者在采訪中了解到，目前我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)在發(fā)放環(huán)節(jié)存在諸多不規(guī)范之處，特別是初、中級(jí)證書(shū)更是“寬進(jìn)寬出”。
記者從西安市勞動(dòng)部門(mén)了解到，辦理職業(yè)資格證書(shū)的程序是首先由學(xué)校提出考試申請(qǐng)，勞動(dòng)部門(mén)審批同意后發(fā)出考卷，學(xué)校組織考試并報(bào)送成績(jī)，勞動(dòng)部門(mén)審批合格后再頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)。
西安市勞動(dòng)局就業(yè)培訓(xùn)處處長(zhǎng)李福忠說(shuō)，西安市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)資格證書(shū)發(fā)放的只有6人，而去年一年的發(fā)證量就達(dá)到了5萬(wàn)多份。他說(shuō)：“現(xiàn)在都是這么辦證的�！�
對(duì)于這一問(wèn)題，西安市雁塔區(qū)職業(yè)技術(shù)鑒定站負(fù)責(zé)人王艷辯解說(shuō)，我國(guó)目前技工缺口較大，如果按正常程序走的話，每年培養(yǎng)的技工遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，因此在實(shí)際操作中各地往往放寬條件，讓一些職業(yè)學(xué)校學(xué)生提前拿到初、中級(jí)證，以緩解目前技工短缺的問(wèn)題。
“證出多門(mén)”也是目前存在的一個(gè)突出問(wèn)題。據(jù)李福忠介紹，雖然按規(guī)定省廳對(duì)于各地市勞動(dòng)部門(mén)只有指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)，但是陜西省勞動(dòng)廳有關(guān)部門(mén)近年來(lái)也大張旗鼓地在西安市發(fā)證。2004年整個(gè)西安市共發(fā)放各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)10萬(wàn)多份，其中西安市勞動(dòng)部門(mén)發(fā)放的只有5.2萬(wàn)份，其余的5萬(wàn)多份都是省廳有關(guān)部門(mén)發(fā)放的。這次事件中受害者趙金泉獲得的計(jì)算機(jī)操作高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)就是由陜西職業(yè)教育技術(shù)鑒定站發(fā)放的。
趙金泉命案給當(dāng)前的職業(yè)資格證書(shū)發(fā)放敲響了警鐘。有關(guān)專(zhuān)家指出，違規(guī)必然導(dǎo)致混亂，具有權(quán)威性的各類(lèi)證書(shū)是絕對(duì)不應(yīng)該“市場(chǎng)化”的。新華社記者孟昭麗石志勇（新華社銀川7月18日電）
