作者： 蔣培宇
膠東半島容納了青島、煙臺(tái)和威海三大山東明星城市，它們將成為山東省趕超廣東的重要籌碼。
山東省給膠東半島的定位是“國際性先進(jìn)制造業(yè)基地”，到2010年半島制造業(yè)基地的GDP將達(dá)到1萬億元人民幣，在2004年4811.61億元的基礎(chǔ)上翻一番多。在2004年，山東省GDP盡管排全國第三，但距第
二名江蘇僅相差22億元，而到2010年，如果半島制造基地如期崛起，在這場GDP的馬拉松賽跑中，第一名的廣東也可能被超越。
1萬億GDP目標(biāo)與“韓國牌”
膠東半島1萬億GDP計(jì)劃出爐于2003年7月。山東省常務(wù)副省長林廷生和盤托出了山東省對(duì)膠東半島的倚重之心：把膠東半島建設(shè)成為面向日韓及歐美等發(fā)達(dá)國家的加工制造業(yè)基地，青島、煙臺(tái)、威海3市GDP增加到1萬億元。
同時(shí)，山東繼續(xù)以制造業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略表露無遺�！扒鄭u、煙臺(tái)、威海3市規(guī)模以上制造業(yè)增加值占GDP的比重由33%(2002年)提高到47%(2010年)。”林廷生說。隨后，半島制造業(yè)基地規(guī)劃新鮮出爐。按照規(guī)劃，半島制造基地要發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電子信息及家電制造業(yè)、紡織服裝制造業(yè)、化工醫(yī)藥制造業(yè)和食品制造業(yè)等。
作為對(duì)半島制造基地規(guī)劃的細(xì)化，青島、煙臺(tái)和威海都分別做了自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。青島將重點(diǎn)發(fā)展汽車及汽車零部件工業(yè)，船舶制造及修理工業(yè)，石油化工產(chǎn)業(yè)，電子家電產(chǎn)業(yè)。煙臺(tái)的重點(diǎn)則在機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)，食品加工業(yè)和黃金及加工業(yè)。為此，煙臺(tái)還在城市北部沿海規(guī)劃建設(shè)長約210公里的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。威海則根據(jù)自己的擁有全國最大的漁具、輪胎、醫(yī)用高分子、木工機(jī)械、地毯等生產(chǎn)基地，以及全國最大的漁業(yè)生產(chǎn)加工基地等優(yōu)勢，規(guī)劃全力打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)基地和農(nóng)副產(chǎn)品出口加工基地。
實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑則是承接歐美和日韓制造業(yè)轉(zhuǎn)移，其中最重要的是韓國制造業(yè)。于是，打韓國牌成了山東省各政府部門招商工作的重中之重。韓國人特別是韓國企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在山東他們受到明星般的待遇。在青島、威海和煙臺(tái)，當(dāng)?shù)卣d建了“韓國城”，對(duì)韓國人進(jìn)行感情投資，努力使在山東的韓國人找到家的感覺。青島則走得更遠(yuǎn)，今年5月干脆到韓國推出了一個(gè)全新的概念“青島——最適合韓國人投資創(chuàng)業(yè)和生活居住的城市”。
相對(duì)于其他地方，膠東半島確實(shí)和韓國有地緣上的優(yōu)勢。膠東半島離韓國最近處不足100海里，即使較遠(yuǎn)的青島，乘飛機(jī)也只需1小時(shí)10分鐘就可到達(dá)韓國。目前在膠東半島的韓國人眾多，僅在青島常住和流動(dòng)的韓國人據(jù)估計(jì)達(dá)10萬人，是韓國人最多的中國城市。韓國人也發(fā)現(xiàn)，膠東半島生活和投資遠(yuǎn)比其他地區(qū)方便舒適，例如青島，韓文已經(jīng)和英語并列成為重要的外語，許多公共場所，往往是中、英、韓三種文字共同出現(xiàn)。越來越多的韓國人融入了當(dāng)?shù)厝说纳睿S多韓國人舉家搬到青島，孩子在青島上學(xué)，到上大學(xué)或服兵役時(shí)再回到韓國，工作時(shí)又往往回到青島。韓國投資貿(mào)易公社青島辦事處一位官員說，韓國人和日本人及歐美人不同，到山東投資是把家也搬過來了，表明了對(duì)山東的重視，“在韓國有一句話，現(xiàn)在誰不重視山東誰就會(huì)落伍”。
這種環(huán)境優(yōu)勢是膠東半島崛起的底牌之一，也是山東對(duì)韓引資的優(yōu)勢所在。
“半島制造”的背后“區(qū)位窘境”
半島制造基地準(zhǔn)確地說，應(yīng)該是一個(gè)對(duì)外引資的品牌，它更多的是山東面臨外部競爭壓力下一種求變的策略。
在上個(gè)世紀(jì)90年代，山東在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中的劣勢漸漸顯現(xiàn)。在山東南面，以上海為龍頭的長三角板塊，經(jīng)濟(jì)輻射能力已經(jīng)超越浙江、蘇南，蔓延至江西、安徽、蘇北等地區(qū)。在山東的西部，河南省提出了“中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶”戰(zhàn)略，成為歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的樞紐的“野心”昭然若揭。在山東北面，以北京、天津?yàn)楹诵模蚝颖�、山西、�?nèi)蒙古及山東省等地?cái)U(kuò)張的勢頭越來越明顯。而在國家振興東北戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，以大連為龍頭的遼東半島也正在加速崛起。在整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，山東的發(fā)展空間被競爭對(duì)手不斷壓縮和蠶食，其競爭的激烈從各自的港口戰(zhàn)略可見一斑，大連港、天津港和青島港均表示要分別投資上百億元，將各自的港口建設(shè)成北方國際航運(yùn)中心，表面上看三家的目標(biāo)是韓國釜山港，因?yàn)檎l超越釜山港誰就將達(dá)成目標(biāo)，但實(shí)際上在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)沒有決出勝負(fù)的話，和釜山港決戰(zhàn)將處于兩面夾擊的窘境。
在這場區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角逐中，山東的劣勢相當(dāng)明顯，它既沒有遼東半島握有的國家政策優(yōu)勢，也沒有京津的政治輻射力，更沒有長三角的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。山東實(shí)際已經(jīng)處于相當(dāng)尷尬的發(fā)展境地。
山東省開始緊急謀劃應(yīng)對(duì)方案，不久半島制造業(yè)基地規(guī)劃出臺(tái)。山東對(duì)半島制造基地寄予厚望，“半島強(qiáng)，則山東強(qiáng)”，這是山東省上下結(jié)成的共識(shí)。
山東推出半島制造基地也是精心考慮的結(jié)果。青島雖然號(hào)稱山東龍頭城市，但它在山東的經(jīng)濟(jì)輻射力無法和長三角的上海，珠三角的廣州和深圳相比，它和煙臺(tái)的距離拉得不是太大，以2004年為例，青島的GDP為2164億元，煙臺(tái)市為1631億元，兩者差距533億元，在山東2004年GDP超千億的除青島、煙臺(tái)外，有6個(gè)城市。由于青島在山東省不是絕對(duì)的強(qiáng)大，其經(jīng)濟(jì)幅射力無法帶動(dòng)山東甚至膠東半島，有時(shí)煙臺(tái)和青島還暗中較勁，如青島有一個(gè)吞吐量過億噸的青島港，煙臺(tái)也籌劃將煙臺(tái)港建設(shè)成億噸大港，青島港一直想吞并煙臺(tái)港，但始終未能如愿。在這種情況下，山東只有把集合了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的膠東半島整體包裝推出，才能順利達(dá)成目標(biāo)。這是山東面對(duì)區(qū)域競爭的最優(yōu)解。
責(zé)任編輯 原霞
