本報訊 (記者 葉川 實習(xí)生 毛黎明)
填補我國一項法律空白的重要法律《國家教育考試法》已由我市專家起草完畢，目前已進入征集意見和立法討論階段。據(jù)悉，這是我國建國幾十年來第一部規(guī)范國家教育考試的法律。專家稱，這部法律正式頒布后，一些考試過程中的違紀(jì)作弊，徇私舞弊行為將視為違法甚至犯罪。
處理考試作弊“無法可依”
我國每年參加各種考試的人達(dá)到3000萬，為世界之最。按種類分，有普通高校招生考試、司法考試、英語四六級考試、計算機等級考試、各種職業(yè)技能認(rèn)證考試等，種類繁多。然而數(shù)十年以來，卻沒有一部真正的考試法律法規(guī)來規(guī)范考試行為。
目前對考試作弊和違紀(jì)行為的處理“無法可依”。據(jù)悉，我市去年發(fā)生兩起群體作弊事件，因為“無法可依”，最后認(rèn)定他們的行為連“治安處罰”都夠不上，最后只好給予“取消成績和考試資格”的行政處罰。因此，出臺考試法顯得非常緊迫。同時，也是我國即將在未來5年內(nèi)起草的4部教育重點法律之一。
重慶專家起草《考試法》
經(jīng)過兩年的醞釀，教育部將立法起草的重?fù)?dān)交到我市，我市于2004年9月成立課題小組開始完成起草工作。小組的17名成員主要來自西南政法大學(xué)和市招辦的相關(guān)專家。
目前，該法案已經(jīng)進入立法調(diào)研的程序。建議文稿已經(jīng)發(fā)放到全國各個機關(guān)部門和相關(guān)職能部門及研究機構(gòu)，廣泛征集意見和建議。但專家表示，由于立法程序非常嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，正式出臺可能還有近兩三年的時間。
考試作弊將是違法行為
據(jù)悉，考試法出臺后，將重點體現(xiàn)保障考試者的合法權(quán)益，重點打擊考試中的徇私舞弊行為，特別是國家機構(gòu)工作人員的徇私舞弊行為。立法后，考試中作弊將是違法行為。而一些團體性的惡性舞弊事件將被嚴(yán)厲追究法律責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。
新增申辯補償?shù)刃聴l款
記者了解到，考試法還對目前的一些規(guī)章制度做了改進、完善，使其法制化。如以前考試一開始，試卷的絕密等級即解除，此時泄露試卷不能被認(rèn)定為泄露國家秘密，而考試法出臺后，將把解除時間延長至考試結(jié)束，即考試期間泄露試題的仍可被追究泄露國家秘密罪。此外，考試法還新增了考生申辯、申訴、復(fù)議申請、申請經(jīng)濟補償?shù)刃碌臈l款，以保障考生的合法權(quán)益。
考試法不應(yīng)限于教育類考試
據(jù)報道，《考試法》草案的制定已經(jīng)列為教育部2005年工作要點，法律草案預(yù)計在今年出臺。但《考試法》的范圍只包括由國家教育部門組織的教育類考試，如高考、研究生入學(xué)考試、大學(xué)英語等級考試、自考等。其他部門和社會機構(gòu)組織考試，如司法考試、會計師資格考試、托福、雅思等不包括在內(nèi)。（1月4日《北京娛樂信報》
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《考試法》將大大提升考試的規(guī)范化程度，提高國家考試的權(quán)威和尊嚴(yán)，將結(jié)束用行政命令或教育部規(guī)章、文件的方式來規(guī)范懲處考試作弊行為的局面，使考試法律法規(guī)進一步健全和完善。筆者認(rèn)為，《考試法》的調(diào)整范圍不應(yīng)限于教育類考試，而應(yīng)包括所有“國”字號考試。
寄望《考試法》
千呼萬喚的《考試法》有望在今年出臺。記者昨天從《教育部2005年工作要點》中發(fā)現(xiàn)，《考試法》草案的制定已經(jīng)列為教育部今年工作要點。有關(guān)人士稱，《考試法》草案預(yù)計在今年出臺�！督逃�2005年工作要點》第34條稱，要加強教育法制建設(shè)與政策研究，推進《學(xué)校法》和《考試法》草案制定工作。據(jù)了解，這部《考試法》的實施范圍只包括由國家教育部門組織的教育類考試，例如高考、研究生入學(xué)考試、大學(xué)英語等級考試、自考等。其他部門和其他社會機構(gòu)組織考試，如司法考試、會計師資格考試、托福、雅思等不包括在內(nèi)。對于考試舞弊，一般都是用行政命令或者教育部規(guī)章、文件的方式來規(guī)范，比如“開考60分鐘內(nèi)不得交卷”、“取消作弊者考試資格”、“各科考試成績?yōu)榱惴帧钡纫?guī)定，而相關(guān)的考試法律法規(guī)卻顯得空乏。《考試法》的即將出臺，無疑將填補我國考試法制建設(shè)的一大空白。筆者為《考試法》的即將出臺喝彩！
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“重慶市考試條例”明年出臺
本報訊(記者 葉川 實習(xí)生 毛黎明)
最快我市將在明年三月在全國率先出臺地方考試法規(guī)《重慶市教育考試條例》。這是昨日記者從市招辦獲悉的。專家稱，這部地方法規(guī)的出臺，將有非常深遠(yuǎn)的意義，全國各地也將紛紛在此基礎(chǔ)上制定適合自身地區(qū)特色的考試條例。
被誤判作弊可起訴對方
一名學(xué)生被認(rèn)定為考試作弊，被老師抓住。他可以通過申辯，說明自己沒有作弊行為，如被駁回，則可以啟用申訴程序，書面向自己所在的區(qū)縣招辦或做出決定的機關(guān)部門申訴。
機關(guān)部門在收到申訴后必須在規(guī)定的時間內(nèi)進行答復(fù)，并給出申訴處理結(jié)果。如該考生又被駁回，則可以啟動訴訟程序，起訴作出決定的機關(guān)單位。這種法律救濟途徑在目前是沒有的，對考生是否作弊，幾乎都是由機關(guān)部門說了算。
又如一名考生在報名時，自己的考試報名信息沒有填錯，但是被招生工作人員搞錯了，以至于無法考試而耽誤了前程，這時，他就可以提請經(jīng)濟賠償。
而在考試法的實施細(xì)則中，還規(guī)定對于這種情況，具體工作人員即責(zé)任人將承擔(dān)一定比例的賠償金。
又如，考生使用手機作弊，在目前只能對他進行“違規(guī)處罰”，取消當(dāng)次考試成績，取消當(dāng)年考試資格。
而考試法出臺后，這種行為就是違法行為，將按照司法程序進行處罰，該追究刑事責(zé)任的，如有策劃行為的，精心組織的，大面積參與的作弊或舞弊行為，將由公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。
責(zé)任編輯 原霞
