公務(wù)員涵蓋七大機(jī)關(guān)
此次通過的公務(wù)員法堅(jiān)持黨管干部的原則，根據(jù)我國政治制度的特點(diǎn)，明確公務(wù)員范圍包括七大機(jī)關(guān)。
公務(wù)員法第二條規(guī)定：“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”；第三條規(guī)定：“公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管
理適用本法；法律對公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。
根據(jù)上述規(guī)定，第一，確定了我國公務(wù)員的范圍，把原《國家公務(wù)員暫行條例》限定的政府行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的范圍，擴(kuò)大到同時具備第一條規(guī)定的三個條件的所有機(jī)關(guān)的工作人員，包括中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)中的工作人員。這一界定，充分體現(xiàn)了我國政治制度的基本特點(diǎn)。
我國憲法明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨在全國的領(lǐng)導(dǎo)地位，明確規(guī)定了各級人民代表大會是我國的各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，明確規(guī)定了中國人民政治協(xié)商會議在國家政治生活、社會生活中具有重要作用，明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。因此，中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)一樣，都是我國政治制度中不可缺少的主體，把上述機(jī)關(guān)的工作人員納入公務(wù)員范圍實(shí)施管理，有利于加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和保持干部隊(duì)伍的整體性，這是中國特色公務(wù)員制度的一大特點(diǎn)。
第二，對于公務(wù)員中的特殊職位的人員，例如法官、檢察官、人民警察、海關(guān)關(guān)員、駐外外交機(jī)構(gòu)人員等，我國已經(jīng)制定的法官法、檢察官法、人民警察法、海關(guān)法以及今后將制定的外交人員銜級規(guī)定另有專門規(guī)定的，優(yōu)先適用特別規(guī)定；對于公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員，即各級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員（不包括擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員），需要根據(jù)憲法、法律、行政法規(guī)中對他們的任免、監(jiān)督等的特殊規(guī)定，實(shí)施特別管理。
