小排量的春天到了
尹家緒：全國(guó)人大代表，長(zhǎng)安汽車（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)
議案：希望國(guó)家能將汽車產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處，取消各地對(duì)小排量汽車的歧視性政策，還小排量汽車企業(yè)一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
落實(shí)情況：今年1月上旬，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、建設(shè)部、公安部
、財(cái)政部、監(jiān)察部、環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》。國(guó)辦通知說，發(fā)改委等部門《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，請(qǐng)各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
意見主要包括以下六個(gè)方面：一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的重要性；二、制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；三、制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費(fèi)的政策措施；四、取消針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制；五、引導(dǎo)公眾樹立節(jié)約型汽車消費(fèi)理念；六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。
文件要求今年3月底前必須完成清理針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的限制性規(guī)定的工作，并制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。這標(biāo)志著小排量汽車在全國(guó)80多個(gè)城市受限的僵局將被很快打破。文件還要求，各地更新出租汽車車輛時(shí)，要在滿足乘用功能的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)選用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，不得出臺(tái)專門限制小排量汽車的規(guī)定，不得采取任何形式的地方保護(hù)措施。
據(jù)悉，目前上海、廣州等地已將“限小”改為“限污”，取消了對(duì)小排量汽車的歧視政策。
新汽車消費(fèi)稅開征在即
陳虹：全國(guó)人大代表，上汽集團(tuán)股份公司總裁
議案：關(guān)于加快能源立法，保持中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)油品監(jiān)管，提高油品質(zhì)量，改善大氣環(huán)境的建議。
落實(shí)情況：在2005年11月3日舉行的“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)———中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”上，與會(huì)專家一致認(rèn)為我國(guó)汽車發(fā)展應(yīng)走節(jié)約型道路。全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員葉如棠認(rèn)為，雖然我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)取得了迅速的發(fā)展，但由于起步時(shí)間晚，技術(shù)落后等原因，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一系列的問題，其中能源問題、環(huán)境問題已經(jīng)成為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中不容忽視的重要問題。
針對(duì)目前世界能源的供給不足，國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的能源消耗需求，以及城市發(fā)展過程中日益凸顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保間的矛盾，2005年6月，國(guó)家財(cái)政部公布了關(guān)于“新汽車消費(fèi)稅”的征求意見稿，意見稿規(guī)定：1．0升排量以下發(fā)動(dòng)機(jī)的轎車消費(fèi)稅，將由原來的3％降至1％；1．0～2．2升的稅率仍為5％；2．2～3．0升的，由原來8％提高到9％；3．0～4．0升的，由原來8％提高到14％；而4．0升以上的，由原來8％提高到20％。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是國(guó)家繼《乘用車燃料消耗量限制》之后又一個(gè)限制大排量車消費(fèi)的政策。這個(gè)政策也向投身高檔車生產(chǎn)的汽車企業(yè)發(fā)出了信號(hào)，國(guó)家開始有實(shí)質(zhì)性地引導(dǎo)消費(fèi)，如果燃油稅一旦實(shí)行，面臨最大挑戰(zhàn)的將是大排量的高檔車，而小排量、低油耗、環(huán)保的小車將迎來春天。
二手車交易進(jìn)一步規(guī)范
曾慶洪：全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)股份公司總經(jīng)理
議案：制定規(guī)范二手車市場(chǎng)法律的建議。
落實(shí)情況：2005年8月12日，由商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來簽署并正式發(fā)布《汽車貿(mào)易政策》。政策稱，國(guó)家支持有條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)二手車，以及在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展連鎖經(jīng)營(yíng)。國(guó)家將簡(jiǎn)化二手車交易、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，加快二手車市場(chǎng)的培育。
政策稱，國(guó)家將實(shí)施二手車自愿評(píng)估制度，積極規(guī)范二手車鑒定評(píng)估行為。除涉及國(guó)有資產(chǎn)的車輛外，二手車的交易價(jià)格由買賣雙方商定，當(dāng)事人可以自愿委托具有資格的二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，供交易時(shí)參考。除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，任何單位和部門不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制對(duì)交易車輛進(jìn)行評(píng)估。政策稱，從事二手車拍賣和鑒定評(píng)估經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)流通。
政策的另一個(gè)亮點(diǎn)就是關(guān)于二手車流通問題，首次明確了國(guó)家鼓勵(lì)二手車流通的說法，這無疑將為國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)催生一個(gè)新的巨大商機(jī)，在國(guó)外成熟市場(chǎng)，二手車買賣網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)可以做到全國(guó)連鎖，甚至跨地域跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
CKD組裝成為歷史
李進(jìn)巔：全國(guó)人大代表，遼寧省曙光汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)
議案：加強(qiáng)汽車零部件國(guó)產(chǎn)化的建議。
落實(shí)情況：2005年4月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》正式實(shí)施。《辦法》明確指出，國(guó)家支持汽車生產(chǎn)企業(yè)努力提高汽車產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，不鼓勵(lì)進(jìn)口全散件或半散件組裝生產(chǎn)汽車。
據(jù)悉，《辦法》旨在規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)汽車零部件的進(jìn)口管理，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另外，海關(guān)總署、發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部成立構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)構(gòu)成整車特征的進(jìn)口汽車零部件實(shí)施管理�！掇k法》適用于對(duì)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案的汽車生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)組裝汽車所需的構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口的監(jiān)督管理。汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口全散件（CKD）或半散件（SKD）的，可在企業(yè)所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)并繳納稅款，不適用本《辦法》。
2005年以來，汽車關(guān)鍵零部件的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程不斷加快。除了一汽豐田在長(zhǎng)春的發(fā)動(dòng)機(jī)合資項(xiàng)目，德國(guó)大眾近日也在華分別與中方兩個(gè)合作伙伴簽署了兩家新發(fā)動(dòng)機(jī)合資企業(yè)的合同：與一汽集團(tuán)合資建立的大眾汽車一汽發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司位于大連，將在2006年投產(chǎn)，主要生產(chǎn)供中級(jí)轎車使用的低排放發(fā)動(dòng)機(jī)，年產(chǎn)能將逐步達(dá)到30萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的水平；設(shè)在上海婁塘的上海大眾汽車動(dòng)力總成有限公司，將從2005年底生產(chǎn)主要供應(yīng)小型轎車的新一代發(fā)動(dòng)機(jī)，也將逐步建成年產(chǎn)30萬臺(tái)的生產(chǎn)能力。
北京率先實(shí)行“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)
左延安：全國(guó)人大代表、江淮集團(tuán)董事長(zhǎng)
議案：盡快完善汽車環(huán)保法規(guī)運(yùn)行體系。目前，我國(guó)汽車保有量超過6000萬輛，機(jī)動(dòng)車污染物排放總量持續(xù)攀升，汽車排放污染已經(jīng)成為中國(guó)城市大氣污染的重要因素。
落實(shí)情況：2005年4月27日，國(guó)家環(huán)�？偩謱�(duì)外公布了5項(xiàng)機(jī)動(dòng)車污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)。其中與廣大消費(fèi)者以及廠家關(guān)系最為密切的是《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ階段）》（即中國(guó)輕型汽車Ⅲ、Ⅳ號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)，俗稱“國(guó)Ⅲ”、“國(guó)Ⅳ”）。其中，“國(guó)Ⅲ”從2007年7月1日起實(shí)施，“國(guó)Ⅳ”自2010年7月1日起實(shí)施。
2005年12月30日，北京市率先正式對(duì)輕型汽油車等車種實(shí)施國(guó)家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)施“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)的城市，并規(guī)定30日以后銷售的汽車如不符合“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)，將不得上牌。自2006年12月30日起未安裝OBD系統(tǒng)的新車將一律停止在北京銷售。
2006年2月初，廣州市政府繼北京市之后出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車污染防治工作方案》，提出要在2006年提前實(shí)施“國(guó)Ⅲ”排放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)高排放車輛劃定“限行區(qū)”。除此之外，深圳、成都等城市也正在醞釀提前實(shí)施“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)。
自主創(chuàng)新成為業(yè)界共識(shí)
李書福：全國(guó)政協(xié)委員，吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)
提案：加大保護(hù)和扶持本土品牌的力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建議國(guó)家發(fā)改委等部門加大對(duì)民族工業(yè)自主品牌的支持力度。
落實(shí)情況：2005年10月8～11日，中共中央十六屆五中全會(huì)在北京召開。會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十一五”規(guī)劃明確提出，“必須提高自主創(chuàng)新能力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。”
之后的10月26日，在北京中國(guó)科技部的報(bào)告廳里，科技部召開了“吉利現(xiàn)象———中國(guó)民族汽車工業(yè)發(fā)展道路研討會(huì)”。會(huì)上，科技部部長(zhǎng)徐冠華指出，自主創(chuàng)新是新的國(guó)家戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力也已經(jīng)成為汽車行業(yè)在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中的核心詞匯。作為基礎(chǔ)工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)的自主創(chuàng)新對(duì)整個(gè)工業(yè)的帶動(dòng)作用不言而喻。
有消息說，目前國(guó)家正抓緊研究激勵(lì)創(chuàng)新的政策措施。政府將切實(shí)加大對(duì)研究和開發(fā)投入的政策，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，支持企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策。
10月31日，奇瑞汽車宣布，我國(guó)第一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)自主品牌ACTECO誕生了。據(jù)悉，“十一五”期間，上汽汽車擬投資100億元進(jìn)行自主研發(fā)；而上海大眾也聲稱，推出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轎車已經(jīng)確定了時(shí)間表。
道路交通安全受關(guān)注
曾慶洪：全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)股份公司總經(jīng)理
議案：完善道路交通安全法。
落實(shí)情況：由于目前不同的法律在立法上并沒有考慮他們之間的銜接及可操作性，《道路交通安全法》第七十六條在法律適用上存在以下問題：實(shí)體上的沖突、程序上的沖突和賠償限定的范圍。
機(jī)動(dòng)車該為無責(zé)的交通事故承擔(dān)多少責(zé)任，一直以來都沒有比較明確的規(guī)定，造成了交通事故處理過程中的混亂。另外，雖然《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》已于2004年5月1日起施行，但國(guó)務(wù)院卻遲遲未對(duì)“機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度”制定具體辦法。
2005年底，隨著一起引發(fā)無數(shù)爭(zhēng)議的案件———行人非法穿越二環(huán)路被奧拓撞死案的塵埃落定，新《道路交通安全法》再次引起人們強(qiáng)烈的關(guān)注。最終，法院終審判決司機(jī)承擔(dān)無責(zé)賠償責(zé)任，賠償10．088萬元，比一審判決少了6000元。該案也成了新交法出臺(tái)后的第一案，其終審判決對(duì)今后案件的審理有示范作用。
據(jù)最新消息，將于3月1日起正式實(shí)施的《四川省〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉實(shí)施辦法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生交通事故，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，機(jī)動(dòng)車一方按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：機(jī)動(dòng)車負(fù)事故主要責(zé)任的，承擔(dān)80％的賠償責(zé)任；機(jī)動(dòng)車負(fù)事故同等責(zé)任的，承擔(dān)60％的賠償責(zé)任；機(jī)動(dòng)車負(fù)事故次要責(zé)任的，承擔(dān)40％的賠償責(zé)任。
另外，機(jī)動(dòng)車沒有事故責(zé)任的，道路交通事故發(fā)生在高速公路等封閉道路上，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)5％的賠償責(zé)任，且賠償額度最高不超過1萬元；道路交通事故發(fā)生在其他道路上，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)10％的責(zé)任，且賠償額度最高不超過2萬元。
