在4月7日歐盟極可能對(duì)中國(guó)皮鞋起征4%~19.4%的反傾銷稅前夕，上海東方早報(bào)記者從權(quán)威渠道獨(dú)家獲悉，國(guó)內(nèi)3大鞋業(yè)基地———浙江溫州、福建泉州、廣東的鞋業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）昨天正式宣布聯(lián)合組建“歐盟反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”（下文簡(jiǎn)稱“應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”），并對(duì)外發(fā)布了“應(yīng)對(duì)
聯(lián)盟宣言”，聯(lián)合國(guó)內(nèi)鞋企及境外相關(guān)利益群體進(jìn)行“無(wú)損害抗辯”。
三地聯(lián)盟
繼上月8日廣東8家企業(yè)成立“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”后，昨天溫州鞋革協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱峰向上海東方早報(bào)記者透露，溫州鞋革協(xié)會(huì)、泉州鞋業(yè)商會(huì)、廣東鞋業(yè)廠商會(huì)已正式宣布聯(lián)合組建“歐盟反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”。
昨晚7時(shí)，廣東鞋業(yè)廠商會(huì)、泉州市鞋業(yè)商會(huì)和溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合正式發(fā)布“歐盟反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟宣言”，認(rèn)為歐盟對(duì)中國(guó)鞋反傾銷及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇裁決問題上缺乏客觀公正性。
據(jù)透露，該“應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”由溫州鞋革協(xié)會(huì)牽頭組建，其“宣言”認(rèn)為：歐盟對(duì)中國(guó)鞋反傾銷調(diào)查缺乏證據(jù)，實(shí)為貿(mào)易保護(hù)；一旦承擔(dān)高額反傾銷稅，中國(guó)鞋就無(wú)利可言；中國(guó)鞋對(duì)意大利等一些歐盟國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，這是由于他們自身存在諸多不景氣的因素形成，并非純粹中國(guó)鞋沖擊造成；利用優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，為歐盟消費(fèi)者制造價(jià)廉物美的中國(guó)鞋等輕工產(chǎn)品，才符合廣大消費(fèi)者利益和市場(chǎng)需求。
該“宣言”認(rèn)為，制鞋行業(yè)是中國(guó)市場(chǎng)化程度最高的行業(yè)之一，98％以上企業(yè)屬于民營(yíng)和外資；另外廣東、溫州、泉州三地為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，三地鞋企均為獨(dú)資或股份合資性質(zhì)，根本不存在政府優(yōu)惠補(bǔ)貼一說(shuō)。而歐方卻無(wú)視這一事實(shí)，否決了所有中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇并擬征收反傾銷稅，具有明顯的歧視性，違反了公平貿(mào)易的原則。
“‘應(yīng)對(duì)聯(lián)盟’是民間自主行為”，朱峰認(rèn)為，與此前各地行業(yè)協(xié)會(huì)的“單兵作戰(zhàn)”不同，三地鞋業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）跨地“集體作戰(zhàn)”，是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的針對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛的“民間應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)”，旨在“以更積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷無(wú)損害抗辯，爭(zhēng)取更大的權(quán)益�！睋�(jù)了解，此前溫州、泉州和廣東鞋業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）已就成立“應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”進(jìn)行了多次溝通。
廣東、溫州、泉州為我國(guó)重要制鞋基地，也是這次歐盟反傾銷案涉案企業(yè)比較集中的地區(qū)。據(jù)悉，溫州被稱為“中國(guó)鞋都”，占全國(guó)鞋類出口歐盟總額的60%左右；廣東已成為全球最大的鞋業(yè)生產(chǎn)基地和出口基地，年產(chǎn)鞋量、出口量、出口值占全國(guó)44.5%左右；泉州去年鞋類產(chǎn)值達(dá)500億元，到2010年產(chǎn)值將達(dá)1000億元。
“此時(shí)聯(lián)合組建‘應(yīng)對(duì)聯(lián)盟’，無(wú)疑會(huì)給歐盟抵制中國(guó)鞋施加強(qiáng)大壓力。”朱峰表示。
“主攻”無(wú)損害抗辯
種種跡象表明，與此前應(yīng)對(duì)反傾銷側(cè)重“幅度抗辯”不同，目前，鞋企把“主攻策略”轉(zhuǎn)向了“無(wú)損害抗辯”。自廣東8家鞋業(yè)“應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”提出“無(wú)損害抗辯”后，溫州市鞋業(yè)協(xié)會(huì)也明確表示：提起無(wú)損害抗辯。
本月2日，在溫州市外經(jīng)貿(mào)局、溫州鞋類出口專業(yè)委員會(huì)共同商討應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的會(huì)議上，市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)、市鞋類出口專業(yè)委員會(huì)成員企業(yè)達(dá)成協(xié)議：集體提起無(wú)損害抗辯。據(jù)了解，溫州東藝、奧康、吉爾達(dá)、泰馬等企業(yè)均表示將予以配合。
根據(jù)《WTO反傾銷協(xié)定》，具備3個(gè)基本要件即構(gòu)成傾銷：有傾銷行為；對(duì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅；傾銷行為和產(chǎn)業(yè)損害間存在因果關(guān)系。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨此類訴訟，應(yīng)訴一般可從傾銷幅度抗辯、無(wú)損害抗辯兩方面入手。企業(yè)進(jìn)行幅度抗辯爭(zhēng)取到的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、單獨(dú)稅率只適用該企業(yè)；進(jìn)行無(wú)損害抗辯，爭(zhēng)取到的結(jié)果則適用涉案全行業(yè)。
“從側(cè)重幅度抗辯到無(wú)損害抗辯，確實(shí)說(shuō)明鞋企應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷的策略在轉(zhuǎn)移”，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局官員認(rèn)為，根據(jù)歐盟反傾銷程序規(guī)定，歐委會(huì)一般會(huì)從“傾銷”、“損害”兩條線進(jìn)行調(diào)查，且“傾銷”與“損害”之間有關(guān)聯(lián)。
據(jù)北京博衡律師事務(wù)所一不愿具名的律師介紹，與單個(gè)企業(yè)幅度抗辯的“單兵作戰(zhàn)”方式相比，無(wú)損害抗辯屬“集體作戰(zhàn)”，需要國(guó)內(nèi)企業(yè)、歐盟進(jìn)口商和零售商，以及國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、部門的積參與和支持。一旦無(wú)損害抗辯成功，意味著歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中止，無(wú)需再進(jìn)行傾銷初裁、傾銷終裁、損害終裁等程序。
“提出無(wú)損害抗辯，是在之前幅度抗辯的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的，符合全國(guó)行業(yè)的利益”，朱峰透露，目前，溫州有關(guān)企業(yè)正搜集證據(jù)、數(shù)據(jù)，證明溫州鞋出口未對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。陳周錫
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