4月15日，西便門加油站，一輛出租車在加油，由于油價(jià)上漲，北京出租車租價(jià)將要上調(diào)。本報(bào)記者薛珺攝
日前記者獲悉，出租車調(diào)價(jià)方案基本確定，將于近期在
網(wǎng)上全文公布。調(diào)價(jià)的方案是出租車租價(jià)將調(diào)至2元/公里，同時(shí)將建立油價(jià)與租價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。預(yù)計(jì)調(diào)價(jià)聽證會(huì)有望在本月底召開。
1.6元/公里車型租價(jià)擬調(diào)至2元
方案中稱，北京準(zhǔn)備將1.60元/公里車型的租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提高到2.00元/公里，空駛加價(jià)、夜間加價(jià)和低速行駛加價(jià)等其他收費(fèi)辦法都不變。運(yùn)價(jià)調(diào)整以后，北京市將取消此前的燃油補(bǔ)助。其他車型租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法都不變，仍按現(xiàn)行辦法管理。
這就意味著運(yùn)價(jià)調(diào)整以后，即將有6.36萬輛出租車的租價(jià)達(dá)到每公里2元，而現(xiàn)存的3000輛每公里為1.2元的夏利車也將在年底被淘汰，全部換成每公里2元的新車。
按照此方案的價(jià)格調(diào)整，預(yù)計(jì)調(diào)整租價(jià)后，有近80%的乘客打車的價(jià)格增加的費(fèi)用在1—5元之間。
將建立油價(jià)與租價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
同時(shí)，此次并不是單純的調(diào)價(jià)，北京市將建立油價(jià)與租價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即：當(dāng)燃油價(jià)格持續(xù)上漲到一定程度時(shí)，依次啟動(dòng)企業(yè)向駕駛員發(fā)放燃油補(bǔ)助、向乘客收取燃油加價(jià)、適時(shí)調(diào)整租價(jià)等應(yīng)對(duì)燃油價(jià)格上漲的措施，當(dāng)燃油價(jià)格持續(xù)下調(diào)時(shí)，按相反的程序采取措施。
油價(jià)上漲時(shí)：聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)點(diǎn)設(shè)為5.20元/升。當(dāng)油價(jià)達(dá)到5.20元/升以后，由企業(yè)發(fā)放燃油補(bǔ)助與駕駛員共同承擔(dān)燃油價(jià)格上漲的費(fèi)用；當(dāng)油價(jià)達(dá)到5.50元/升時(shí)，向運(yùn)距超過基價(jià)公里數(shù)的乘客加收每次0.5元的燃油加價(jià)費(fèi)；當(dāng)油價(jià)達(dá)到5.80元/升時(shí)，向乘客加收每次1元的燃油加價(jià)費(fèi)；當(dāng)油價(jià)達(dá)到6.10元/升時(shí)，將提高出租車的租價(jià)，同時(shí)取消燃油補(bǔ)助和燃油加價(jià)費(fèi)。如果油價(jià)持續(xù)上漲，就按照上述的每漲0.3元的聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行。
油價(jià)下降時(shí)：根據(jù)下降的幅度，降低租價(jià)或者取消燃油加價(jià)費(fèi)和燃油補(bǔ)助。當(dāng)93號(hào)汽油油價(jià)連續(xù)一年的平均價(jià)格下降到4.26元/升時(shí)，每公里下調(diào)租價(jià)0.20元；下降到3.63元/升時(shí)，再下調(diào)租價(jià)0.20元/公里。
■調(diào)價(jià)原因
油價(jià)不斷上漲租價(jià)6年未變
北京出租車調(diào)價(jià)方案介紹相關(guān)背景，稱現(xiàn)行租價(jià)已不適應(yīng)行業(yè)實(shí)際狀況
本報(bào)訊 現(xiàn)行租價(jià)體系不能充分反映油價(jià)波動(dòng)的影響，駕駛員燃油費(fèi)用支出增加……在北京出租車調(diào)價(jià)方案中，對(duì)調(diào)價(jià)原因作了詳細(xì)介紹。
現(xiàn)行租價(jià)與油價(jià)波動(dòng)脫鉤
方案中稱，現(xiàn)行出租汽車租價(jià)主要依據(jù)車輛購置價(jià)格及運(yùn)營設(shè)施配置費(fèi)用等情況制定，不能充分反映燃油價(jià)格頻繁波動(dòng)對(duì)出租行業(yè)的實(shí)際影響。自1998年6月至2006年3月，全市燃油價(jià)格共調(diào)整35次，其中上調(diào)24次，下調(diào)11次。93號(hào)汽油價(jià)格已從1998年6月1日的每升2.32元調(diào)整為2006年3月26日的每升4.65元，上漲100.4％，燃油價(jià)格持續(xù)上漲，出租汽車運(yùn)營成本大幅增加。為應(yīng)對(duì)油價(jià)上漲，2000年7月全市對(duì)基價(jià)里程進(jìn)行過一次調(diào)整（主力車型的基價(jià)公里由4公里調(diào)為3公里），此后租價(jià)一直未變。
單一發(fā)放油補(bǔ)不利行業(yè)發(fā)展
為應(yīng)對(duì)燃油價(jià)格頻繁上漲，北京主要采取了由企業(yè)發(fā)放燃油補(bǔ)助及政府給予應(yīng)急補(bǔ)貼等措施，以緩解燃油價(jià)格上漲對(duì)行業(yè)造成的壓力，自2000年6月至2006年4月先后四次給駕駛員發(fā)放燃油補(bǔ)助及采取降低承包費(fèi)的方式，主力車型平均每車每月燃油補(bǔ)助達(dá)670元。
由于燃油補(bǔ)助、人工費(fèi)用等成本的增加，主力車型的企業(yè)單車成本已由2000年的每車每月4236.96元增至2006年的5081.51元，增加了844.55元。
司機(jī)燃油費(fèi)用支出增加
2000年，本市出租汽車駕駛員平均燃油費(fèi)用每車每月1533元，到2004年增至2301.16元，成品油價(jià)格的波動(dòng)，導(dǎo)致駕駛員燃油費(fèi)用持續(xù)增加，2005年繼續(xù)上漲到2850元，累計(jì)上漲幅度為85.9％。
社保調(diào)整將拉動(dòng)成本上升
方案中指出，按照相關(guān)規(guī)定，北京出租車司機(jī)“五險(xiǎn)”、“一金”（指住房公積金）的繳費(fèi)額預(yù)計(jì)將從2004年的230.47元/月提高到816.45元/月（其中企業(yè)592.35元/月、駕駛員224.1元/月），增加了585.98元/月（其中企業(yè)412.6元/月、駕駛員173.38/月）。社保政策的調(diào)整，影響企業(yè)單車成本和駕駛員支出明顯增加。
方案稱，綜上原因，現(xiàn)行租價(jià)已不適應(yīng)行業(yè)實(shí)際狀況，有必要調(diào)整出租汽車租價(jià)，同時(shí)為應(yīng)對(duì)油價(jià)波動(dòng)相應(yīng)建立油價(jià)租價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
■方案解讀
出租行業(yè)
出租車租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分三種
目前，北京市出租車租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是1998年11月制定的，到2000年7月因油價(jià)上漲因素調(diào)整了基價(jià)公里。
目前，北京市出租車租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為夏利車1.20元/公里，伊蘭特、捷達(dá)、富康車型1.60元/公里，紅旗車2.00元/公里。
據(jù)了解，目前，北京市出租汽車企業(yè)有277家，出租車個(gè)體工商戶1157戶，營運(yùn)車輛6.66萬輛，年客運(yùn)量6.5億人次，占全市公共交通客運(yùn)總量的13%，全行業(yè)從業(yè)人員9萬多人，年運(yùn)營收入為61.5億元，出租車的里程利用率在56%-57%.
增收用途
彌補(bǔ)的哥支出應(yīng)對(duì)油價(jià)波動(dòng)
方案中指出，政府認(rèn)為，由于油價(jià)的上漲，企業(yè)和駕駛員的運(yùn)營成本都發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)行的租價(jià)已經(jīng)不適合行業(yè)的實(shí)際狀況，影響了行業(yè)的健康發(fā)展，有必要調(diào)整出租車的運(yùn)價(jià)，建立油價(jià)租價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
按照現(xiàn)在制定的方案，如果調(diào)整完出租車的運(yùn)價(jià)以后，預(yù)計(jì)單車每月運(yùn)營收入將增加1370元，增收部分將用于三個(gè)方面：一是用于彌補(bǔ)因油價(jià)上漲造成駕駛員增加的燃油支出；二是用于企業(yè)為駕駛員辦理社會(huì)保險(xiǎn)和車輛第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)增加的費(fèi)用；三是為對(duì)應(yīng)油價(jià)波動(dòng)預(yù)留一定的空間。
此外，租價(jià)調(diào)整后，企業(yè)停止發(fā)放燃油補(bǔ)助，成本支出每車每月相應(yīng)減少520元。但隨著職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)用的增加，預(yù)計(jì)企業(yè)成本的增加將超過每月500元。
這樣成本的核算基本與現(xiàn)在持平。
主要影響
司機(jī)收入增加乘客多掏有限
租價(jià)調(diào)整以后，出租車駕駛員的收入會(huì)有一定的增加。調(diào)價(jià)后，按目前IC卡統(tǒng)計(jì)的平均每車每月行駛6757公里，油耗每百公里9.9升，油價(jià)每升為4.65元，其他支出及運(yùn)營狀況不發(fā)生較大變化計(jì)算，扣除撤出燃油補(bǔ)貼的因素，駕駛員每月增收588元。
按照此方案的價(jià)格調(diào)整，對(duì)于乘客的影響也不會(huì)很大，根據(jù)調(diào)查北京出租汽車的乘客主要為有一定支付能力的人，月收入4500元以上乘客超過76%，預(yù)計(jì)調(diào)整租價(jià)后，有近80%的乘客打車價(jià)格增加的費(fèi)用在1—5元之間，這基本不會(huì)影響到乘客打車的熱情。
其他方面
企業(yè)停發(fā)油補(bǔ)成本相應(yīng)減少
方案中稱，調(diào)價(jià)后，企業(yè)停止發(fā)放燃油補(bǔ)助，成本支出相應(yīng)減少520元/車·月。
隨著全市貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制的決定（國發(fā)[2005]38號(hào)）和《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院第462號(hào)令），企業(yè)將承擔(dān)駕駛員保險(xiǎn)基數(shù)提高后及實(shí)行車輛第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)后的增加部分，預(yù)計(jì)企業(yè)成本增加將超過500元/車·月。
此外，方案中稱，實(shí)施油價(jià)租價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可及時(shí)應(yīng)對(duì)燃油價(jià)格的頻繁變化，操作簡(jiǎn)便、靈活，成本較低。租價(jià)調(diào)整后，北京出租汽車租價(jià)仍低于或接近國內(nèi)同類城市。
方案中還提到了北京相比國內(nèi)其他城市的調(diào)價(jià)情況。比如，2005年下半年以來，針對(duì)油價(jià)上漲其他城市也采取了相應(yīng)措施，如天津市提高了起步價(jià)；廣州市加收了燃油附加費(fèi)；上海也正在做租價(jià)調(diào)整有關(guān)工作。
記者 劉洋
