????日本行政評(píng)價(jià)局是由行政監(jiān)察局改制而來(lái)的。20世紀(jì)90年代以后，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，瀆職腐敗案件不斷出現(xiàn)。為進(jìn)一步改善行政管理，提高行政效率，2001年日本政府進(jìn)行行政機(jī)構(gòu)改革，將總務(wù)廳與郵政省、自治省合并為總務(wù)省，將原總務(wù)廳行政監(jiān)察局改為總務(wù)省行政評(píng)價(jià)局。這是日本政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在原有行政監(jiān)察制度的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新的行政監(jiān)察制度。工作內(nèi)容除了原有的行政評(píng)價(jià)和行政相談外，增加
了政策評(píng)價(jià)和獨(dú)立行政法人評(píng)價(jià)，強(qiáng)化了對(duì)行政機(jī)關(guān)制定和實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的監(jiān)督。
????行政評(píng)價(jià)局下設(shè)總務(wù)課、行政相談?wù)n、政策評(píng)價(jià)局和評(píng)價(jià)監(jiān)視室四個(gè)機(jī)構(gòu)，全國(guó)設(shè)有北海道等八個(gè)管區(qū)行政評(píng)價(jià)局，在各都道府縣設(shè)有42個(gè)行政評(píng)價(jià)事務(wù)所或行政評(píng)價(jià)分室。全國(guó)行政評(píng)價(jià)系統(tǒng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，總務(wù)省行政評(píng)價(jià)局的主要負(fù)責(zé)人由首相任命，地方支局的負(fù)責(zé)人則由總局任命。
????行政評(píng)價(jià)局的工作內(nèi)容主要有四項(xiàng)：一是政策評(píng)價(jià)，指的是評(píng)價(jià)局從政府總體角度出發(fā)，對(duì)各省(中央政府各部門(mén))府(地方政府)的工作計(jì)劃、工作目標(biāo)及執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)一、綜合地評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)政策的必要性、有效性、效率性、公平性及優(yōu)先性，即評(píng)價(jià)其工作計(jì)劃和目標(biāo)是否符合國(guó)民和社會(huì)的需要，是否達(dá)到了預(yù)期效果，是否獲得了最大效益，是否公平負(fù)擔(dān)了費(fèi)用，公平享受了成果，是否需要優(yōu)先實(shí)施等。政策評(píng)價(jià)先由各省府進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，再由行政評(píng)價(jià)局對(duì)各省府的自我評(píng)價(jià)進(jìn)行再評(píng)價(jià)。各省府的評(píng)價(jià)結(jié)果和行政評(píng)價(jià)局的評(píng)價(jià)計(jì)劃與評(píng)價(jià)結(jié)果都必須向社會(huì)公開(kāi)，行政評(píng)價(jià)局的評(píng)價(jià)意見(jiàn)要提交給內(nèi)閣總理大臣，評(píng)價(jià)情況則要向國(guó)會(huì)報(bào)告。二是行政評(píng)價(jià)和監(jiān)視，即對(duì)各行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)實(shí)施狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，指出存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。為保證提出的建議得到落實(shí)，要求被檢查對(duì)象反饋采取的措施及落實(shí)情況，如有必要可再次進(jìn)行檢查，檢查結(jié)束后要寫(xiě)出評(píng)價(jià)報(bào)告并向社會(huì)公布。三是獨(dú)立行政法人評(píng)價(jià)。獨(dú)立行政法人主要指行政機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位，如國(guó)立公文書(shū)館、研究所、博物館等。獨(dú)立行政法人評(píng)價(jià)主要是對(duì)獨(dú)立行政法人的工作目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行監(jiān)督檢查，由委員會(huì)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行審議并提出建議，所提建議要報(bào)總務(wù)大臣或各省府大臣。四是行政相談。這是政府接受?chē)?guó)民意見(jiàn)、建議和要求，受理國(guó)民投訴并予以解決的制度。各級(jí)行政評(píng)價(jià)局和行政評(píng)價(jià)事務(wù)所設(shè)有行政相談?wù)n，全國(guó)各地都有行政相談員。國(guó)民可以通過(guò)與相談員交談、撥打電話(huà)、上互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)傳真、寫(xiě)信等方式反映個(gè)人的意見(jiàn)。相談辦理程序嚴(yán)格而細(xì)致，國(guó)民通過(guò)相談反映的問(wèn)題大多都能得到及時(shí)有效地辦理，辦理結(jié)果最后必須通知本人。行政相談制度的實(shí)施，對(duì)于改進(jìn)行政管理，提高行政效率，密切政府與國(guó)民的聯(lián)系，進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。
????行政評(píng)價(jià)局享有調(diào)查權(quán)、勸告權(quán)和建議權(quán)。調(diào)查權(quán)是指行政評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)依法對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象行政行為進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)查核實(shí)的權(quán)力。調(diào)查可以采取書(shū)面調(diào)查或?qū)嵉卣{(diào)查，如果要求對(duì)方提供材料或作出說(shuō)明，被調(diào)查者不得拒絕。勸告權(quán)是指行政評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)在調(diào)查的基礎(chǔ)上，就一定事項(xiàng)向被調(diào)查部門(mén)提出處理問(wèn)題的建議或改進(jìn)工作的勸告的權(quán)力。建議權(quán)是指行政評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)就被調(diào)查事項(xiàng)如何處理向上級(jí)建議的權(quán)力。如：向其他省廳提出勸告后，對(duì)方若不聽(tīng)從，可以向首相提出建議，直至向國(guó)會(huì)報(bào)告。日本行政評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)沒(méi)有行政處分權(quán)、懲罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。監(jiān)察對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)勸告或建議不服的，可向法院提起訴訟。
