????在3月3日召開的湖南省制止公款出國（境）旅游專項工作電視電話會議上，發(fā)布了有一條規(guī)定“省政府序列部門的正廳局級、市州黨委、人大、政府和政協(xié)的正職及副市（州）長每年出國（境）不能超過1次。”（新華社3月3日）
????湖南出臺這樣的規(guī)定，大背景是目前正在全國開展的制止公款出國游專項工作。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》。兩辦通知的出臺，湖南具體 政策的出臺，想必都有著現(xiàn)實需要的考量。近段時間來，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以出國（境）考察為名而實際上以公款出國（境）旅游屢屢被曝光，引起社會輿論高度關(guān)注。廣東肇慶市端州區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長譚日貴因帶隊公款出國旅游被網(wǎng)民曝光，近日被免去區(qū)委副書記職務(wù)，并責(zé)令辭去區(qū)長職務(wù)。這是繼江西新余和浙江溫州同類案件后又一起引起廣泛關(guān)注的公款出國旅游案件。中央和各級地方政府順應(yīng)人民群眾呼聲，積極作出回應(yīng)，制止公款出國游，順民心、合民意，對于嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)、維護(hù)黨的形象非常必要，來得正是時候。
????少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國（境）旅游之所以引起群眾強(qiáng)烈不滿，根本的原因在于是利用公款。公款是哪里來的，那是納稅人上繳的稅收；公款是用來干什么的，那是為了維護(hù)國家政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)和保障民生的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部用自己的錢去旅游，誰也不會說三道四。但是一方面揮霍著納稅人的錢財，另一方面卻堂而皇之的說是工作需要，這樣掛狗頭賣羊肉的出國（境）考察自然會引起群眾不滿。
????湖南的這一措施，看上去很有操作性。但筆者以為，這只是治標(biāo)，而非治本。因為在對外開放不斷深化的情況下，出國考察正變得越來越重要，借鑒別人的發(fā)展經(jīng)驗，接洽需要引進(jìn)的投資項目，促進(jìn)中國同其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流，都需要到國外與人家打交道，這些人民群眾都很能理解，而且也支持。不理解、不支持的是少數(shù)人鉆規(guī)定的空子，打著出國考察的幌子，出國屁事不作，而是游山玩水。這種行徑，不僅僅是作風(fēng)問題，更是一種犯罪。有需要，一年出國N次都可以，沒有需要，N年不出國一次也正常。
????如何才能從根子上杜絕公款出國游呢？筆者以為，要從斬斷其背后的利益鏈著手。好端端的出國考察會之所以異化成公款出國（境）旅游，在于這背后有著相當(dāng)?shù)睦骊P(guān)聯(lián)。首先，少數(shù)地區(qū)、少數(shù)部門把出國考察異化成了一種福利，不管有沒有必要，有沒有實質(zhì)內(nèi)容，都把出國考察列入經(jīng)費預(yù)算，排入工作行程。其次，到外國去開開眼界，誰都想，叫自己出錢又舍不得，于是由少數(shù)下級揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，刻意逢迎。再次，一些旅行社或中介機(jī)構(gòu)，為了謀得利益，就里通外合，向國外花錢買邀請函，給經(jīng)辦人員以回扣。再加上把關(guān)不嚴(yán)，規(guī)定程序走過場，就有了公款出國游屢屢出現(xiàn)的現(xiàn)象了。
????因此，斬斷公款出國游背后的利益鏈，才是治本之策。
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