????作者：馬紅漫
????國家發(fā)改委決定自3月25日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高290元和180元，同時(shí)成品油零售價(jià)格也隨之同步提高。至此，繼去年12月18日和今年1月15日兩次下調(diào)油價(jià)后，成品油價(jià)格走勢完成了一個(gè)由跌及漲的循環(huán)。
????與之前多次成品油調(diào)價(jià)不同，最近三次價(jià)格變化處于罕見的經(jīng)濟(jì)衰退背景之下，并且調(diào)價(jià)舉動(dòng)均依據(jù)于新的成品油定價(jià)機(jī)制。因而，當(dāng)成品油價(jià)格實(shí)現(xiàn)了一個(gè)完整的輪回 之后，對于相關(guān)改革機(jī)制成效的討論也應(yīng)該初具眉目了。
????就此次成品油漲價(jià)而言，爭議的焦點(diǎn)在于相關(guān)定價(jià)機(jī)制依據(jù)確定，以及對具體價(jià)格變動(dòng)時(shí)機(jī)的把握。按照相關(guān)部門介紹，“國內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤確定”，這也就是說，海外市場是決定國內(nèi)市場價(jià)格的最主要因素。但現(xiàn)實(shí)的問題是，這一定價(jià)邏輯忽略了國內(nèi)自身因素的影響，單純讓國內(nèi)成品油價(jià)格復(fù)制海外市場的調(diào)整變化，極有可能會(huì)與國內(nèi)現(xiàn)實(shí)的成品油市場狀況出現(xiàn)偏差。
????盡管國際原油價(jià)格從最低35美元/桶反彈達(dá)到50美元/桶，但國內(nèi)市場的供求關(guān)系變化卻遠(yuǎn)沒有如此明顯。當(dāng)下國內(nèi)成品油市場的首要問題并不是供不應(yīng)求，而是油企開工不足、庫存積壓、產(chǎn)品滯銷。市場需求持續(xù)低迷，國內(nèi)整體能源生產(chǎn)呈現(xiàn)出明顯的下行態(tài)勢。截至2月末，全國成品油庫存量達(dá)到1485.23萬噸，同比增長36.3%；當(dāng)月全國原油產(chǎn)量1431.8萬噸，同比下降4.6%；原油加工量2579.8萬噸，同比下降5.1%。由此可見，國內(nèi)外的成品油市場狀況可謂是冰火兩重天，海外市場受到歐佩克減產(chǎn)、金融投機(jī)等因素影響返身向上，而國內(nèi)則由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)提振乏力，能源市場需求依然持續(xù)疲弱，市場本身并沒有給予油價(jià)提高的內(nèi)在動(dòng)力。
????對于成品油定價(jià)而言，究竟是選擇復(fù)制國際油價(jià)，還是首要考慮國內(nèi)現(xiàn)實(shí)供求狀況？更為重要的還不只于此。由于依照相關(guān)行政部門所確定的只是指導(dǎo)價(jià)格，本來理論上市場最終的成交價(jià)格仍然可能體現(xiàn)需求萎靡的現(xiàn)狀。但令人遺憾的是，基于目前成品油市場的雙寡頭競爭格局，市場競價(jià)機(jī)制并沒有長期持續(xù)的可能性。
????不久前，國內(nèi)成品油市場就曾一度出現(xiàn)激烈的價(jià)格戰(zhàn)，在上海、西安等幾個(gè)大城市，中石化和中石油競相降價(jià)。然而，彼時(shí)的價(jià)格熱潮不過是曇花一現(xiàn)，盡管高庫存壓力迫使石油巨頭的確有著降價(jià)促銷的意愿，但是通過共謀去共同鎖定高價(jià)位才更加符合壟斷企業(yè)的利益需要。由此，我們看到兩大巨頭經(jīng)過融洽溝通后，各地的降價(jià)行為在短期內(nèi)就偃旗息鼓，最終還是鎖定了指導(dǎo)價(jià)格上限，市場競爭根本無法持久。真正因此而受到傷害的，則是那些在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中困難掙扎的企業(yè)。居高不下的能源價(jià)格因其剛性需求屬性，最終吞噬了企業(yè)控制成本的艱辛努力，同時(shí)也阻礙了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的大步前行。這樣的市場影響與結(jié)果并不符合當(dāng)下 “擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的調(diào)控政策基調(diào)。
????客觀地講，單純就成品油定價(jià)機(jī)制的整體規(guī)則而言，盯住國際市場價(jià)格也不乏道理。但這并不意味著一味的跟隨復(fù)制，基于成品油市場價(jià)格的行政定價(jià)屬性，最終確定國內(nèi)成品油價(jià)格還需要更加規(guī)范、透明的定價(jià)細(xì)則安排。筆者認(rèn)為尚須如此改進(jìn)：其一，定價(jià)所依據(jù)的所謂“國內(nèi)加工成本”和“合理利潤”等缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，需要在征求各界意見后進(jìn)一步明確化；其二，成品油市場競爭機(jī)制嚴(yán)重匱乏，阻礙了合理市場成交價(jià)格的形成，因此應(yīng)該盡快開放和鼓勵(lì)民營成品油企業(yè)的準(zhǔn)入競爭，徹底打破雙寡頭壟斷的市場局面。只有在完成了這兩項(xiàng)相關(guān)改革制度推進(jìn)后，才能夠真正地讓成品油價(jià)格調(diào)整符合國內(nèi)現(xiàn)實(shí)的市場狀況，也唯有此，成品油調(diào)價(jià)才能夠不再遭受爭議。
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