????今年，李滄分局結合轄區(qū)實際，在監(jiān)管執(zhí)法中充分引入行政指導，全面推行查處違法疏導制，建立起了以人本觀念為主導，以執(zhí)法事項公開化為前提，以辦案流程透明化為基礎，以執(zhí)法辦案規(guī)范化為核心，以行政指導主動化為手段，以內部督察經(jīng)常化為保障的監(jiān)管執(zhí)法新機制，促進了執(zhí)法辦案剛性化與行政指導柔性化的統(tǒng)一。

????更新觀念，樹立剛柔并濟的執(zhí)法理念。明確了在行政執(zhí)法中推行行政指導的范圍和內容，要求全體執(zhí)法人員緊緊圍繞“教育為主、重在糾違、苗頭預警、輕違告誡”四個主題，強化事前、事中、事后的監(jiān)管，變剛性管理為柔性引導，把各種輕微違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，增強市場監(jiān)管的預見性、針對性和有效性，做到服務與監(jiān)管并重、整頓與規(guī)范并舉，進一步提升工商行政管理服務的層次和水平。組織分局監(jiān)管隊長和執(zhí)法骨干專門進行了學習討論，使全體人員真正實現(xiàn)認識上的再澄清，思想上的高統(tǒng)一，理念上的新轉變，為進一步將行政指導融入執(zhí)法辦案工作奠定堅實的基礎。

????強化措施，抓好行政指導機制的落實。本著“教育為先、規(guī)范為本、疏堵結合、以疏為主”的原則，靈活運用各種行政指導方式，多渠道、多途徑、多形式，積極促進查處違法疏導制的有效運作和落實。

????一是強化事前教育預警。在李滄電視臺開通“紅盾時空”、“今日論壇”等欄目，把工商法律法規(guī)政策信息及時予以發(fā)布和告示，為監(jiān)管對象提供優(yōu)質、全面的信息服務；針對部分大學生誤入傳銷陷阱的現(xiàn)象，分局在轄區(qū)幾所民辦大學舉辦了“打擊傳銷宣傳進校園”現(xiàn)場咨詢活動，為學生們講解傳銷的表現(xiàn)形式、危害性、常見的騙人伎倆以及近幾年查獲的傳銷案例等。

????二是強化事中糾違告誡。在日常巡查中，對于首次被發(fā)現(xiàn)未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者經(jīng)營場所醒目位置的、非故意未發(fā)現(xiàn)經(jīng)營的物品中有少量過期的等輕微違法行為，現(xiàn)場指導行政相對人立即予以糾正；對于輕微違法行為中不能當場糾正的，則由分局執(zhí)法人員按照法律法規(guī)向行政相對人下達《責令整改通知書》，同時發(fā)放《行政告誡書》，予以嚴肅告誡、勸阻，并督促其整改。

????三是強化事后跟蹤回訪。對于給予行政處罰的行政相對人，不是一罰了之，而是以糾正其違法行為、促使其發(fā)展壯大為根本，對其在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題予以指導幫助，使被處罰的行政相對人消除抵觸情緒，認識到工商部門不是為了罰款而罰款，而是在切實維護市場經(jīng)濟秩序，樹立工商部門的良好形象；強化行政指導后的回訪。對于發(fā)出預警、告誡的行政相對人，不能走過場，而是要回頭看，看對其提出預警、告誡的事項是否已經(jīng)改正，是否有其他的困難和問題需要解決，對沒有改正的則依法進行處罰。如某公司擅自變更住所，在執(zhí)法人員對其進行告誡并下達《責令整改通知書》后三個月，其仍未到工商機關辦理變更登記，執(zhí)法人員在回訪中發(fā)現(xiàn)了該行為，遂立案對其進行了調查，最終罰款3萬元。

????在監(jiān)管執(zhí)法工作中推行行政指導以來，業(yè)戶的抵觸情緒減少了，執(zhí)法工作順利了，工作效率提高了，群眾對工商的認可度提高了，工商機關的形象改善了。（楊華 孫黎明）