????編者按:9月30日,在2009(青島)濰坊周藍色經濟發(fā)展論壇上,中國海洋大學管理學院教授、海洋發(fā)展研究院副院長韓立民作了題為《濰坊市藍色經濟區(qū)建設的戰(zhàn)略思路》的精彩演講。演講從濰坊藍色經濟區(qū)建設的優(yōu)勢與問題、戰(zhàn)略定位,戰(zhàn)略方向等方面深入淺出地發(fā)表了自己的觀點,提出了許多中肯的建議。記者專門對此進行了整理,希望能給更多的人以啟迪。

????獨特優(yōu)勢占盡先機

????韓立民認為,建

????從區(qū)位優(yōu)勢說,濰坊既是山東半島藍色經濟區(qū)建設的前沿區(qū)域,又是膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)的重點開發(fā)區(qū)域,是三個戰(zhàn)略區(qū)域建設的重要節(jié)點,也是山東省17地市中唯一兼具三大戰(zhàn)略功能的區(qū)域,具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

????從資源優(yōu)勢看,濰坊市海岸線長140公里,灘涂面積667平方公里,淺海海域近2000平方公里；境內資源十分豐富,已發(fā)現礦產資源58種,開采利用42種,其中藍寶石、地下鹵水儲量居全國首位,原鹽、溴素、油氣、漁業(yè)、天然氣等其它自然資源也比較豐富。

????從產業(yè)基礎方面來說,濰坊市北部沿海地區(qū)特色產業(yè)集群不斷擴大,已初步形成了海洋化工、石油化工、醫(yī)藥化工、精細化工、機械裝備、紡織服裝等主導產業(yè),并在海洋裝備制造、新能源、臨港物流、現代制造業(yè)、高效生態(tài)農業(yè)、現代服務業(yè)和濱海旅游等特色高端產業(yè)領域取得了一定突破,形成了現代藍色產業(yè)體系的雛形。

????面臨問題尚待破解

????韓立民認為,濰坊建設藍色經濟區(qū)面臨的主要問題也有三個。

????首先,產業(yè)聚集度不高,綜合競爭力不強。濰坊市榮烏高速以北包括濱海開發(fā)區(qū)、壽光市及昌邑市境域11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在內的北部沿海地區(qū)是濰坊藍色經濟區(qū)建設的主戰(zhàn)場,但是,目前該區(qū)域產業(yè)聚集度不高,傳統產業(yè)比重較大,新興產業(yè)發(fā)展尚處于規(guī)劃建設階段,產業(yè)規(guī)模小,產業(yè)鏈條短,尚未形成產業(yè)集聚優(yōu)勢,缺乏產業(yè)協作能力,綜合競爭力不強。產業(yè)園區(qū)建設處于起步階段,園區(qū)集中企業(yè)格局尚未形成。

????其次,空間布局不協調,海陸聯動性不強。濰坊沿海地區(qū)產業(yè)布局和港口建設區(qū)域統籌發(fā)展能力不足,森達美港作為國家一類開放口岸,萬噸級泊位及10公里深水航道仍在規(guī)劃建設中,尚未形成港口規(guī)模優(yōu)勢,港口帶動作用不強。海洋資源開發(fā)與沿海陸地資源開發(fā)結合不夠緊密,沒有形成海陸經濟互動和一體化的格局。

????第三,產業(yè)支撐發(fā)展能力不足,基礎設施建設有待完善。濰坊市海洋產業(yè)發(fā)展中科技支撐體系、金融服務體系、產學研創(chuàng)新平臺建設力度有待加強。鐵路、公路、水路和空港區(qū)域一體的立體化交通網絡體系仍待進一步完善,能源、水利等重大基礎設施建設配套水平相對薄弱,對濰坊市藍色經濟區(qū)的支撐能力尚顯不足。

????戰(zhàn)略定位瞄準“三區(qū)”

????綜合考慮各種要素,對濰坊在藍色經濟區(qū)建設中的作用,韓立民寄寓厚望,他表示,濰坊在藍色經濟區(qū)建設中的戰(zhàn)略定位,可定位為建設成為海洋生態(tài)文明示范區(qū)、海洋特色產業(yè)聚集區(qū)、海陸聯動開發(fā)樣板區(qū)。

????具體來說,海洋生態(tài)文明示范區(qū),就是建設海洋生態(tài)文明以提高海洋生態(tài)意識,發(fā)展海洋生態(tài)產業(yè),強化海洋環(huán)境保護,推進海洋科技創(chuàng)新為宗旨,以海洋經濟開發(fā)的繁榮維護海洋環(huán)境的生態(tài)平衡,以海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)促進海洋開發(fā)的更大發(fā)展。

????海洋特色產業(yè)聚集區(qū),就是加快項目聚集,壯大藍色經濟規(guī)模,突出發(fā)展海洋特色產業(yè),加快海洋化工、石油化工、裝備制造、臨港物流、海洋風電、海洋生物、現代漁業(yè)、濱海旅游、科教服務及其它海洋、臨海和涉海產業(yè)聚集,努力形成藍色高端產業(yè)聚集優(yōu)勢。

????海陸聯動開發(fā)樣板區(qū),就是以打造藍色經濟率先崛起板塊為目標,加快建設以陸海一體為基礎、以涉海產業(yè)為支撐、以藍綠產業(yè)協調互動發(fā)展為特色的海陸經濟聯動核心區(qū)；加快海水灌溉農業(yè)、灘涂工廠化養(yǎng)殖、濱海農業(yè)生態(tài)園、生態(tài)畜牧業(yè)和現代海洋漁業(yè)建設發(fā)展,建設陸海統籌、藍綠產業(yè)相互促進的樣板區(qū)。

????戰(zhàn)略方向著力六點

????韓立民建議,濰坊建設藍色經濟區(qū),從戰(zhàn)略方向上看,可從六大方面著力。

????一是打造帶狀海洋經濟區(qū)。涉海企業(yè)在空間選址上趨向在沿海中心城鎮(zhèn)集聚,形成了以北部沿海大家洼、央子、羊口、侯鎮(zhèn)、田柳、臺頭、營里、上口、卜莊、柳疃、龍池等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為聚集點,榮烏高速以北區(qū)域臨海產業(yè)經濟帶為發(fā)展軸線的“點-軸”空間結構系統。依托區(qū)域中心點的產業(yè)集聚和帶動效應,初步形成了以濱海經濟開發(fā)區(qū)、壽光市及昌邑市沿海地區(qū)特色海洋產業(yè)為主體的三個塊狀經濟帶。

????建設濰坊市藍色經濟區(qū)要進一步促進北部沿海地區(qū)區(qū)域空間結構優(yōu)化升級,以海洋特色產業(yè)為依托,以海帶陸、以陸促海、海陸互動,推進一二三產業(yè)協調發(fā)展,根據各區(qū)產業(yè)基礎和功能定位,實行重點突破、錯位發(fā)展,提升產業(yè)承載和聚集能力,推動沿海地區(qū)形成高端產業(yè)聚集程度高、特色產業(yè)優(yōu)勢突出、海陸經濟協調發(fā)展的網絡經濟區(qū)域和三個塊狀經濟帶相互促進、協調發(fā)展的北部沿海經濟帶。

????二是內引外聯,區(qū)域聯動。濰坊市海洋經濟發(fā)展尚處于快速發(fā)展的初級階段,與天津、青島、上海等海洋經濟發(fā)達地區(qū)相比存在一定差距,特別是海洋經濟發(fā)展的科技支撐體系比較脆弱。因此,濰坊市在推進藍色經濟區(qū)建設過程中,應加強與周邊地區(qū)的聯系,接軌以天津為核心的京津唐地區(qū)、連接以青島為核心的煙青威地區(qū),主動承接來自天津、青島等中心城市的經濟技術輻射。

????另外,濰坊市在經濟發(fā)展中應該放眼國際,建設外向型的藍色經濟區(qū)。學習、借鑒其它國家發(fā)展藍色經濟的經驗；改善投資條件,吸引外商直接投資；引進地區(qū)發(fā)展中亟需的技術、專利,進口短缺的設備、儀器；發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產業(yè),如充分利用地區(qū)勞動力豐富的優(yōu)勢,發(fā)展凈菜加工等勞動密集型產業(yè),帶動出口創(chuàng)匯。

????三是大力發(fā)展海洋循環(huán)經濟。濰坊市海洋化工產業(yè)具有循環(huán)經濟發(fā)展的基礎和優(yōu)勢。近十幾年來,創(chuàng)立了以海洋化工為主導產業(yè)的具有鮮明特色和國際示范價值的循環(huán)經濟發(fā)展范式,形成了循環(huán)經濟鏈網體系,實現了資源在區(qū)域內的優(yōu)化配置、集約利用、閉路循環(huán)和有效增值。

????下一步,濰坊市海洋循環(huán)經濟要大力突破點的限制,逐步向多行業(yè)推廣。藍色經濟區(qū)建設是一個廣闊的概念,呼喚循環(huán)經濟跨越地域和行業(yè)的限制,在更大范圍內推廣,實現由微觀到宏觀、由點到面的跨越。

????四是延長產業(yè)價值鏈,強化主導產業(yè)集聚優(yōu)勢。立足豐富的濱海地下鹵水資源,濰坊市海洋鹽化工業(yè)形成了以山東?；瘓F、大地鹽化、海天生物、海能化學、新龍電化、亞星化學等骨干企業(yè)為主體的產業(yè)集群,在濰坊藍色經濟區(qū)建設中具有重要地位。

????濰坊市藍色經濟區(qū)建設還要重點培育海洋高新技術產業(yè)、加速高端產業(yè)集群、大力推進海洋科技成果的推廣應用和產業(yè)化,加快構建現代高新技術藍色產業(yè)體系。重點發(fā)展海洋裝備制造、高端石化等特色高端產業(yè)。依托海洋高新技術產業(yè)發(fā)展壯大,進一步推動濱海新區(qū)產業(yè)園、壽光“八大500億級產業(yè)基地”及昌邑五大產業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃建設。

????五是促進“藍綠”產業(yè)融合。濰坊是傳統農業(yè)大市,糧食和蔬菜種植業(yè)在地區(qū)經濟發(fā)展中占有重要地位。完全脫離農業(yè)的藍色經濟區(qū)建設是缺乏成效的。借助濰坊市藍色經濟區(qū)建設的契機,應該按照海陸統籌的理念,使“藍綠”產業(yè)相互融合,實現共同發(fā)展。

????從濰坊市北部淡水缺乏,以海水作為媒介,實現“藍綠”產業(yè)的融合,是克服淡水資源短缺的最佳選擇。

????首先,大力發(fā)展海水灌溉農業(yè)。

????其次,海水灌溉農業(yè)與灘涂工廠化養(yǎng)殖有機結合,探索海水高位養(yǎng)殖與海水灌溉種植農漁復合的模式,實現“藍綠”產業(yè)的真正融合。

????最后,海蓬子灌溉后的海水將被再度用來構建人工濕地。

????以壽光市為范本,建設“藍綠”產業(yè)相互促進示范區(qū)。

????六是積極開展萊州灣保護工程。隨著區(qū)域經濟的快速發(fā)展,萊州灣地區(qū)的海洋生態(tài)環(huán)境和灘涂濕地系統正承受著前所未有的巨大壓力,服務功能顯著下降,可持續(xù)發(fā)展能力逐漸減弱。

????在濰坊市在藍色經濟區(qū)建設過程中要處理好經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系,合理開發(fā)利用萊州灣資源,遵循低投入、低排放的循環(huán)經濟發(fā)展路徑。

????記者毛德春

????□相關鏈接

????韓立民,男,1960年出生,山東東營市人,1988年獲博士學位,中國海洋大學管理學院教授、海洋發(fā)展研究院副院長,博士生導師,兼任中國海洋經濟學會秘書長、青島市經濟學會副理事長等職務。研究領域主要是農業(yè)經濟與海洋經濟。

????自2005年以來發(fā)表學術論文30多篇,出版學術著作5部,主持國家級、省部級課題研究9個,市級及區(qū)縣橫向課題10多個,代表性著作有《海域使用管理的理論與實踐》、《海洋產業(yè)結構與布局的理論和實證研究》、《漁業(yè)經濟前沿問題探索》、《泛黃海地區(qū)海洋產業(yè)布局研究》等。