群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。宣傳思想文化工作承擔著宣傳群眾、動員群眾、服務群眾的重要任務，應當在貫徹群眾路線上走在前面、做出表率。根據(jù)中宣部和省委宣傳部的部署要求，結合我市實際，決定在全市宣傳文化系統(tǒng)開展“三個一切”群眾路線主題教育活動?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照宣傳思想文化工作“高舉旗幟、圍繞大局、

二、主要任務

（一）樹立群眾觀點。牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，全心全意為人民服務的觀點，立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，向人民學習的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負責與對人民負責相一致的觀點，始終站穩(wěn)群眾立場，堅持人民的利益高于一切，把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。

（二）解決突出問題。重點解決宣傳思想文化工作布局、工作內容、政策措施、方法手段、體制機制等方面與“三個一切”活動主題要求不適應不符合的問題，解決宣傳思想文化隊伍中存在的思想上漠視群眾、感情上疏遠群眾、工作上脫離群眾的問題，推動宣傳思想文化工作服務基層、服務群眾思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明顯。

（三）改進工作作風。把深入基層、走進群眾作為一種理念、一種常態(tài)，了解普通百姓的生存狀態(tài)，感受群眾的喜怒哀樂，進一步增進群眾感情、拉近群眾距離；了解掌握群眾最關心、最迫切的現(xiàn)實需求，求真務實、真抓實干，把工作做到群眾的心坎上；以實踐為課堂，拜群眾為師，從群眾的實踐中汲取智慧和營養(yǎng)，改進學風和文風，全面推進宣傳思想文化隊伍作風建設呈現(xiàn)新氣象、新變化。

（四）建立長效機制。認真總結推廣深入基層、服務群眾的好經(jīng)驗好做法，圍繞工作決策、政策措施、制度保障、載體平臺等方面，著力構建富有針對性、科學性、實效性，面向基層、服務群眾的長效機制，不斷鞏固、深化和拓展教育活動成果，讓宣傳文化工作者經(jīng)常受教育，始終把群眾放在心上、把足跡留在基層、把服務落到實處。

三、活動安排

這次教育活動面向全市宣傳文化系統(tǒng)全體黨員干部職工，從2011年7月開始，到黨的十八大召開前結束。整個主題教育活動以開展大討論、下基層行動、創(chuàng)新實踐活動“三大活動”為載體，統(tǒng)籌安排，堅持把學習教育貫穿全過程，把深入群眾、服務群眾貫穿全過程，把解決問題、改進工作貫穿全過程，把理論研究、制度創(chuàng)新貫穿全過程，推動教育活動扎實有效開展。

（一）扎實開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，著力提高思想認識，強化群眾觀念 各級各部門各單位要認真組織黨員干部職工，廣泛開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論。通過大討論活動，從根本上解決“為了誰”的問題，自覺做到一切工作為了群眾、全心全意服務群眾；解決“依靠誰”的問題，堅持人民的主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉；解決“我是誰”的問題，正確定位自己，始終擺正同人民群眾的關系，爭做讓黨和人民滿意的宣傳文化工作者。

1、廣泛組織學習。把學習作為提高思想認識的重要渠道，夯實學習教育基礎。7月至9月，各級各部門各單位要組織干部職工認真學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會、黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，學習黨和國家領導人關于群眾路線、群眾工作的重要論述，學習宣傳思想文化工作貫徹群眾路線的重要文獻，學習宣傳文化戰(zhàn)線密切聯(lián)系群眾、真情服務群眾的好傳統(tǒng)好作風好經(jīng)驗。要嚴格制定和落實學習計劃，采取集中學習、個人自學、撰寫體會、討論交流、專題講座、知識競賽、參觀學習等多種形式，激發(fā)學習熱情，提高學習效率，形成學習熱潮，確保學習活動落到實處、見到實效。

2、開展黨課教育。把領導干部上黨課作為教育活動的重要環(huán)節(jié)，豐富黨課教育形式內容。8月，市委領導同志為市直宣傳文化系統(tǒng)處級以上干部就貫徹群眾路線上一次黨課，各級各部門主要負責同志也要集中開展上黨課活動。

3、進行“四查四看”。8月下旬，在學習教育的基礎上，召開組織生活會，進行“四查四看”:一查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點、站穩(wěn)了群眾立場；二查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作扎實有效；三查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；四查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。針對查擺出的問題，制定整改措施，明確努力方向。

4、征集意見建議。9月份，開展宣傳思想文化工作問政于民、問需于民、問計于民“三問于民”意見建議公開征集活動，通過問卷調查、搜集社會輿情、召開座談會、研討會等形式，全面進行問、查、改、評。

5、交流學習體會。每個黨員干部職工要在廣泛學習、撰寫心得體會的基礎上，認真組織學習交流。9月中旬，各級各部門各單位要普遍舉辦一次學習體會交流活動，進一步強化群眾路線觀念，增強做好群眾工作的內動力和自覺性。

?6、舉辦征文演講比賽。9月下旬，各部門、各單位擇優(yōu)推薦5篇征文參加全市征文演講比賽；10月上旬，擇優(yōu)推薦部分優(yōu)秀征文參加全省征文演講比賽。

（二）深入開展宣傳文化工作者下基層行動，著力轉變工作作風，多為群眾辦實事 各級各部門各單位要按照“帶著課題下基層、帶著任務下基層、帶著感情下基層”的總體要求，精心組織，周密部署，有計劃地組織宣傳文化工作者，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校、軍營，查民情，訪民生，知民意，解民憂，向群眾學習，為群眾服務，使宣傳文化工作者思想上受教育，感情上有觸動，作風上有轉變，使人民群眾真正得實惠。

1、廣泛調研，積極探索。要帶著課題下基層，確定一批富有前瞻性、針對性和實效性的調研課題，組織力量、安排時間，開展貫徹群眾路線下基層大調研活動，廣泛征求群眾意見，進一步摸清工作中存在的問題，深入研究宣傳思想文化工作服務群眾的職責內容、特點規(guī)律及時代趨勢，探索新形勢下宣傳群眾、動員群眾、服務群眾的科學理念和有效途徑，形成一批高質量、有份量的理論研究和調查研究成果。2012年2月底，全市宣傳文化系統(tǒng)各級各部門各單位要在交流評審的基礎上，向市領導小組辦公室提報3至4篇理論研究和調研成果。

2、突出重點、注重實效。要帶著任務下基層，突出重點、注重實效、分類實施、綜合推進。社科理論工作者要充分利用社科普及周、重點社科普及活動、網(wǎng)上交流、專家筆談、答記者問等社科普及平臺，深入了解全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、民生問題、社會弱勢群體情況、群眾工作狀況和基層群眾關心的熱點、難點問題，解答思想疑惑，詮釋科學理論，架起科學理論與人民大眾的橋梁，更好地研究確定科研計劃、科研題目和“雙百調研工程”，推動社科理論工作更加關注民生、服務社會。文化部門和文藝工作者要把“送文化”與“種文化”結合起來，深入開展送歡樂下基層、作家采風等活動，深入基層，與市民互動，指導群眾文化工作，培養(yǎng)基層文藝人才，創(chuàng)作一批反映基層火熱生活的文藝精品力作。新聞宣傳工作者要開展“記者下基層”、“記者進社區(qū)”、“我在現(xiàn)場”、“新春走基層”、“三夏在基層”等記者下基層活動，接地氣、問民生，把鏡頭對準群眾，把版面留給群眾，滿腔熱情地為群眾鼓與呼，形成一批反映民生、體現(xiàn)普通勞動者風采的優(yōu)秀新聞作品。宣傳文化干部要深入基層，寓學習于服務之中，從群眾反映強烈的突出問題入手，積極探索公共文化服務、思想道德建設和精神文明創(chuàng)建的有效途徑。外宣工作要緊緊圍繞市委中心工作和人民群眾關心的熱點敏感問題，充分調動新聞發(fā)言人積極性，推動新聞發(fā)言人進演播室、進網(wǎng)站、進社區(qū)、進村戶，開展與網(wǎng)民在線對話、開設微博，傾聽社會各界心聲，了解黨員群眾需求，不斷提高新聞發(fā)言人的曝光率，不斷擴大“權威發(fā)布”品牌的社會影響力，把黨委和政府的聲音及時傳遞給黨員群眾。

3、情系基層、結對共建。要帶著感情下基層，視群眾為衣食父母、精神父母，感恩群眾、情系基層。要積極開展結對共建活動，建立黨員領導干部聯(lián)系點，每個黨支部確定一個基層共建單位，真心實意與群眾交朋友，盡心竭力為基層、為群眾辦實事、做好事、解難事。各級各部門各單位要逐級建立下基層服務群眾工作臺賬，加強檢查督促和跟蹤問效。

4、交流成果、共同提高。各級各部門各單位要采取座談會、匯報會等形式，認真總結活動開展情況，交流和展示調研成果。2012年3月，召開全市宣傳文化系統(tǒng)座談會，交流教育活動情況及調研成果。

（三）注重開展貫徹群眾路線創(chuàng)新實踐活動，打造優(yōu)秀成果，建立長效機制 各級各部門各單位要結合工作實際，創(chuàng)新工作思路、完善工作措施，健全工作機制，努力推出一批理論成果、實踐成果、制度成果和文化產(chǎn)品成果，不斷把“三個一切”群眾路線主題教育活動引向深入。

1、創(chuàng)新實踐活動。以服務基層、服務群眾為出發(fā)點和落腳點，堅持重心下移，把更多資源投向基層，把更多項目放在基層，把更多的服務延伸到基層，讓群眾共享文化發(fā)展成果。以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為契機，大力推進文化惠民工程建設，加快重點文化場館建設，實施“益民書屋3+2”工程，推進基層文化示范點創(chuàng)建活動，加強區(qū)市、農(nóng)村、社區(qū)文藝特色基地建設，命名一批文化特色示范基地，建設一批文藝創(chuàng)作基地、文藝人才培訓基地，讓人民群眾感受和享用更多、更優(yōu)的文化設施和資源；認真組織節(jié)日系列文化活動、“歡樂青島”廣場周周演、“歡樂青島大舞臺”、社區(qū)文化藝術節(jié)、農(nóng)村文化藝術節(jié)等公益品牌文化活動，深入開展“送歡樂、下基層”、“文化迎新年”、“文藝進社區(qū)”、“文藝進校園”、“文藝進軍營”等主題文藝活動，吸引更多的群眾參與到活動中來；加大文化市場監(jiān)管執(zhí)法力度，創(chuàng)建全國“文化環(huán)保”城市，開展“文化衛(wèi)士”黨建品牌創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮“12318”文化市場舉報電話作用，發(fā)動社會各界和廣大群眾積極參與文化執(zhí)法,切實保障全市政治文化安全，為廣大人民群眾營造健康向上的良好社會文化環(huán)境；做大做強主題宣傳，圍繞全市中心工作，開展“慶祝建黨90周年”、“展望十二五”、“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”、“整治市容環(huán)境、創(chuàng)建文明城市”、“關注民生、共享和諧”等重大主題宣傳活動，宣傳黨的方針政策，傳遞服務信息，宣傳典型經(jīng)驗，在服務大局中服務群眾；充分發(fā)揮青島日報“黨報青年記者調查”、晚報“寶虎視點”、早報“徐勇團隊”宣傳品牌的影響和帶動作用，打造青島日報“黨報讀者接待室”欄目，加強青島新聞網(wǎng)“民生在線”欄目建設，做大“民生在線”品牌，開設“網(wǎng)民爆料”欄目，做強“青青島社區(qū)”網(wǎng)上論壇欄目，提升服務群眾的能力與水平；在廣播電視系統(tǒng)組織開展“深入一個基層、體驗一種職業(yè)、做一次調查、辦一件實事”活動，開展“以民生視角反映宏大主題新聞實踐創(chuàng)新活動”，鼓勵和引導記者深入基層、深入群眾，在物價、房價、個稅等民生領域熱點問題上引導和服務群眾，增強新聞報道的親和力、吸引力和感染力；以開展優(yōu)質服務為主題，出版一批群眾愛看、實用的精品圖書，加快覆蓋社區(qū)的圖書銷售網(wǎng)點建設，建設圖書文化大廈，廣開網(wǎng)購、圖書館配、超市、農(nóng)家書屋、大客戶專供等渠道，為不同層次讀者提供優(yōu)質服務；深入開展文明城市創(chuàng)建年活動，推進“市容環(huán)境十大整治行動”和“文明交通行動計劃”，深入實施“四心工程”，加強“四德”建設，大力實施“鄉(xiāng)村文明行動”和“育農(nóng)、樂農(nóng)、靚農(nóng)”三大工程，加強未成年人思想道德建設，在全社會營造“文明贏得尊重”的良好社會風尚，為市民提供更加文明、更加和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境；積極策劃組織全市重大理論集中宣講活動，抓好基層優(yōu)秀理論宣講人才的素質提升工程，加強業(yè)務指導和培訓，通過基層理論宣講工作者的輻射和帶動，推進宣講工作進村莊、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校。深入推進學習型黨組織建設工作，把解決群眾關注現(xiàn)實關切作為創(chuàng)建學習型黨組織的突破口，深入開展創(chuàng)建學習型領導班子和學習型基層黨組織“兩創(chuàng)”活動，努力使“兩創(chuàng)”活動更加貼近實際，貼近群眾。

2、推出精品力作。要深入生活、深入群眾，把人民群眾作為表現(xiàn)主體，圍繞貫徹群眾路線活動中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法及先進事跡、典型案例，精心創(chuàng)作一批文藝作品、文學作品、影視作品、新聞作品，采取文藝演出、成果展覽、媒體宣傳等形式展示出來，讓群眾體驗和感受活動的實效。組織“國家戰(zhàn)略——山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設”采風創(chuàng)作活動，開展以“蔚藍暢想”為主題的“四個一百”（100幅優(yōu)秀書法作品、100幅優(yōu)秀美術作品、100幅優(yōu)秀攝影作品、100件優(yōu)秀民間工藝作品）和“四個一批”（一批優(yōu)秀文學作品，一批優(yōu)秀音樂作品，一批優(yōu)秀戲劇、舞蹈、曲藝劇目，一批優(yōu)秀影視作品）精品創(chuàng)作活動，力爭推出一批反映山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設、謳歌時代生活、歌頌先模人物先進事跡的文藝作品。深入開展“網(wǎng)事如歌”、“博客大賽”、“文明上網(wǎng)、從我做起”等網(wǎng)絡品牌活動，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀網(wǎng)絡文化作品。大力開展群眾性合唱展演活動，充分調動全市群眾性合唱團隊的積極性，吸引廣大市民廣泛參與群眾性合唱展演活動。2012年7月，舉行全市宣傳文化系統(tǒng)貫徹群眾路線文藝匯演。

3、建立健全機制。各級各部門各單位要按照“三個一切”的要求，建立問政于民、問需于民、問計于民的決策機制；要著眼群眾需求，堅持“三個面向”，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的精神文化產(chǎn)品，建立廣覆蓋、均等化、便利性的文化服務供給機制；要加強制度建設，采取多種形式，拓寬溝通渠道，建立經(jīng)常性的聯(lián)系群眾制度保障機制；要把群眾作為文化活動主體，活躍基層群眾文化生活，建立廣泛性的群眾參與機制；要以群眾滿意為標準，將評價權、監(jiān)督權交給群眾，建立群眾監(jiān)督評價機制；要加強基層宣傳文化干部培訓，重視區(qū)市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化隊伍建設，充實基層工作力量，建立扎根基層的人才保障機制。

4、搞好總結表彰。2012年6月，市里將開展宣傳思想文化工作服務群眾創(chuàng)新獎評選活動，對貫徹群眾路線有突破性、創(chuàng)新性的制度機制、活動案例、服務項目等進行宣傳推廣。主題教育活動后期，市里將適時召開總結表彰大會，對先進單位和個人進行表彰。

五、有關要求

各級各部門各單位要高度重視，把主題教育活動作為服務全黨工作大局的重要舉措，作為加強改進宣傳思想文化工作的總攬抓手，作為加強宣傳文化系統(tǒng)隊伍建設的重要任務，放在戰(zhàn)略和全局的高度，擺上重要位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。

(一)加強組織領導。各級各部門各單位主要負責同志是第一責任人，要親自抓、負總責，分管領導具體抓，做好組織協(xié)調工作。市里成立主題教育活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責組織領導和工作協(xié)調，各級各部門各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任，有組織、有計劃、有步驟地推動主題教育活動深入開展。

（二）搞好分類指導。各級黨委宣傳部，理論、文化、廣電、新聞出版等各職能部門要結合自身實際和業(yè)務特點，制定具體實施方案，明確活動主題，精心組織策劃。要加強宏觀指導，及時調度活動進展情況，解決活動中出現(xiàn)的問題，研究總結經(jīng)驗規(guī)律，增強教育活動的科學性、針對性。

（三）營造濃厚氛圍。市各新聞媒體要精心組織策劃專欄、專題，大力宣傳教育活動的重要意義和部署要求，及時發(fā)布活動信息，做好重點活動報道。大力宣傳教育活動中涌現(xiàn)出的先進典型，宣傳教育活動帶來的新變化、新成效，為活動開展提供有力輿論支持。市教育活動領導小組辦公室將在青島新聞網(wǎng)開設群眾路線教育活動網(wǎng)頁，編發(fā)活動簡報，反映動態(tài)，交流經(jīng)驗。

（四）注重工作實效。要以良好的作風抓教育活動，緊密聯(lián)系宣傳思想文化工作實際、聯(lián)系本部門本單位的實際、聯(lián)系個人的思想和工作實際開展活動，做到方案務實、工作扎實、任務落實。要尊重基層創(chuàng)造，鼓勵和支持各級各部門各單位把落實“規(guī)定動作”與創(chuàng)新“自選動作”有機結合起來，不斷增強活動的吸引力和感染力。要加強檢查督導，確?；顒痈黜椚蝿章涞綄嵦?。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把教育活動與推進學習型黨組織建設活動結合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與做好日常工作結合起來，科學謀劃，統(tǒng)籌安排，把時間利用好，把人員調度好，把工作安排好，做到活動開展和日常工作相互促進、共同提高。