本報(bào)訊 住房建設(shè)是關(guān)系百姓冷暖的重大民生問題。近年來，青島著眼于改善和提高城鄉(xiāng)低收入家庭的生活質(zhì)量，掀起了規(guī)?？涨暗谋Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)，特別是自2011年起，又啟動(dòng)了新一輪三年住房保障規(guī)劃（2011-2013年），保障性住房建設(shè)力度持續(xù)加大，預(yù)計(jì)到“十二五”末，全市的住房保障覆蓋面將超過20%。

2008至2010年，青島成功實(shí)施了第一個(gè)住房保障三年規(guī)劃，3.5萬戶低收入家庭的住房困難基本得到解決

。經(jīng)過周密科學(xué)的調(diào)查，2011年起，又啟動(dòng)了新一輪三年住房保障規(guī)劃（2011-2013年），建設(shè)計(jì)劃由上一規(guī)劃期開工建設(shè)2.4萬套增加至6萬套；保障家庭由上一規(guī)劃期的3.5萬戶增加至6萬戶。

目前，這一規(guī)劃正在按計(jì)劃展開。其中，2011年，在33個(gè)項(xiàng)目中落實(shí)23950套保障性住房房源，并于6月底前全部開工建設(shè)。2012年，省政府下達(dá)青島的保障性安居工程建設(shè)指標(biāo)28160套，其中保障性住房建設(shè)指標(biāo)23085套。截至目前，已落實(shí)保障性住房和“兩改”安置住房30047套（戶），其中保障性住房23391套、“兩改”安置住房6581套、墾區(qū)棚戶區(qū)改造75套。

要想蓋好房子，核心要解決土地和資金問題。近兩年來，青島通過持續(xù)加大政府投入，創(chuàng)新工作方法，破解了這兩大難題。

為緩解土地資源供需矛盾，青島全面推行保障性住房配建制度，規(guī)定凡是規(guī)劃為住宅的房地產(chǎn)項(xiàng)目，全部要配建一定數(shù)量的保障性住房。其中，新增建設(shè)用地規(guī)劃為住宅的，按不低于20%的比例配建；城中村和舊城區(qū)改造項(xiàng)目，扣除拆遷安置用房后，按不低于5%的比例配建；搬遷企業(yè)用地規(guī)劃為住宅的，根據(jù)不同情況，分別按照25%、30%、45%的比例配建。不適宜配建的地塊，要提取相應(yīng)比例的土地出讓金用于集中建設(shè)項(xiàng)目用地的征收補(bǔ)償。

資金供應(yīng)上，青島持續(xù)增加財(cái)政投入，累計(jì)投入保障性住房建設(shè)的財(cái)政性資金已經(jīng)超過208億元。為進(jìn)一步擴(kuò)大保障性安居工程建設(shè)資金來源，青島還組建了“青島市公共住房建設(shè)投資中心”，作為保障性安居工程建設(shè)的投融資平臺并直接參與建設(shè)。按照中央要求，積極開展住房公積金貸款支持保障性安居工程試點(diǎn)工作，安排公積金貸款4.6億元，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房1843套。

保障性住房建好更要管好。在這種思路的指引下，青島不斷提升住房保障管理運(yùn)營水平。

一是嚴(yán)把工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，要求配建項(xiàng)目的保障性住房與商品住房同步開工、同步建設(shè)，同質(zhì)量要求，同標(biāo)準(zhǔn)配套，確保水、電、氣、暖、電話、有線電視等配套設(shè)施與商品住房同步到位，讓低收入家庭與其他群體共享城市發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。

二是嚴(yán)格資格準(zhǔn)入。嚴(yán)格實(shí)行“三級審核、兩次公示制度”和“六部門聯(lián)審制度”，保證符合條件的中低收入住房困難家庭享受到政府的優(yōu)惠政策。同時(shí)，還對繳納物業(yè)管理費(fèi)用困難的公共租賃住房承租家庭，按照每月每平方米建筑面積0.3元予以補(bǔ)助；對廉租住房承租家庭，按照高層每月每平方米建筑面積0.6元、多層每月每平方米建筑面積0.2元予以補(bǔ)助，切實(shí)減輕了承租家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2011年共發(fā)放補(bǔ)助資金107萬元。

三是確保公平分配。嚴(yán)格按照房源公告、申請審核、入圍排序、公開搖號、輪候選房等程序，進(jìn)行保障性住房公開配租、配售工作，并邀請多方對公開搖號全過程實(shí)施監(jiān)督。

四是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。通過主動(dòng)申報(bào)和年度復(fù)核相結(jié)合的方式，對住房保障情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)對被保障家庭的收入、住房等情況進(jìn)行跟蹤年審，并根據(jù)年審結(jié)果及時(shí)調(diào)整保障方式，對不符合條件的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或清退。（本報(bào)記者 崔 武）